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县委书记申济在县委经济工作暨全县三级干部会议上的讲话
发布时间:2018-02-06 来源: 文档作者: 【字体大小】:
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狠抓第一要务  坚定转型方向

奋力开创全县经济社会高质量发展新局面

——在县委经济工作暨全县三级干部会议上的讲话

201825日)

 

县委书记 

 

同志们:

今天,我们在这里召开县委经济工作暨全县三级干部会议。把两个非常重要的会议放在春节之前一起开,这是近年来第一次,主要考虑是进一步精简会议,把各项工作尽早安排部署下去,腾出更多时间,集中精力抓落实。首先,我代表县委,代表县四套班子,对大家过去一年的辛勤付出表示衷心感谢,并在新春佳节即将到来之际,对同志们家庭和睦、工作进步致以美好的祝福!

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想和中央经济工作会议精神,贯彻落实省委、市委经济工作会议精神,总结2017年全县经济工作,分析当前经济形势,部署2018年乃至今后一个时期的经济工作,动员全县上下进一步狠抓第一要务,坚定转型方向,奋力开创全县经济社会高质量发展新局面,推动党的十九大精神在我县落地生根、开花结果。

关于今年经济工作,加政同志要作具体安排部署。下面,我讲些意见。

一、充分肯定我县经济发展取得的成绩,坚定转型发展的正确方向

刚刚过去的2017年,是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来,我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,贯彻落实中央大政方针和省委、市委各项决策部署,面对严峻复杂的经济形势和繁重的改革发展任务,进一步加强和改进对经济工作的领导,团结带领全县广大干部群众,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,经济社会各项事业全面发展,重点领域改革扎实推进,开发区建设进入全省第一方阵,脱贫攻坚任务超额完成,城市面貌焕然一新,生态环境明显改善,党的建设形成了一批制度性成果,全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作都呈现出新的面貌,实现了新的发展。

一是经济总量首次突破百亿元大关,发展站在了新的起点上。全年地区生产总值同比增长3.4%,达到100.05亿元;一般公共预算收入同比增长9.3%;城乡居民收入同比分别增长6.1%6.5%;各项经济指标总体上实现稳步增长。特别是要看到,在2017年经济形势复杂、环保压力加大,尤其是进入第三季度,大批企业停产限产,工业增加值直线下滑的困难情况下,能够取得这些成绩,确实来之不易。

二是进一步摆脱对煤炭的依赖,产业转型迈出坚实步伐。新发展工业项目21个,非煤工业加快发展,煤炭产业占比进一步降低到三分之一;战略性新兴产业发展势头良好,阳煤乙二醇(一期)投产试运行,光伏领跑者计划项目并网发电;“双创”活力进一步释放,一批新的市场主体快速增长;紫砂产业有效破题,规模稳步扩大;民营企业营业收入、税金和利润比2016年明显增长。娘子关通过国家3A级旅游景区初审,接待游客人次、旅游综合收入均创历史新高。

三是重点改革亮点纷呈,开发区改革创新发展进入全省第一方阵。重点领域和关键环节改革取得突破,平定经济技术开发区成功获批省级开发区,“三化三制”改革扎实推进,“121”工作任务全面完成,一批重大转型项目布局落地,我县“削峰填谷”造平台的做法得到省委、省政府的充分肯定,作为唯一的县区代表在全省大会上交流经验。供给侧结构性改革不断深化,退出煤炭产能150万吨;全年争取上级各类资金占到全市总量的近三分之一。营商环境不断优化,招商引资力度和质量明显提升,民间投资增长21.1%。强化科技创新,引进实施无人机项目,实现人工智能产品生产零的突破。

四是解决了一批多年来想解决而未解决的民生难题,民生福祉持续改善。在财力紧张的情况下,千方百计向民生领域倾斜,就业、社保、养老等各项社会事业全面进步,特别是教育、卫生、城建等领域,一批全县人民关注、长期没有解决的民生难题取得突破性进展,包括启动实验小学拆迁扩建、平定二中扩建,县医院医疗设备更新、中医院新建选址,以及新建路、北大街这些多年来推不动、啃不下的硬骨头。同时,停车场、过街天桥等市政设施建设取得明显成效,美丽乡村建设迈出新步伐,城乡面貌发生较大变化。脱贫攻坚实现再战再胜,安全生产、环境保护、信访稳定等工作底线进一步筑牢。

五是干事创业环境持续优化,各级干部展现出良好精神状态。在全年改革发展任务繁重、底线工作压力很大的情况下,全县各级各部门和各级干部紧跟县委的工作节奏、工作标准,恢复发扬过去的好作风、好传统,一心扑在工作上,勇挑重担,攻克难点,敢拼能赢,不少工作取得突破,亮点纷呈。各乡镇和有关部门守土尽责,在环保、脱贫、安全稳定等工作底线方面,做了大量卓有成效的工作;城建部门和冠山镇通力合作,2017年完成拆迁52.3万平米,是2015年、2016年两年拆迁量的6倍,同时,利用资本金撬动融资的办法,破解棚改资金难题,超额完成了年度任务;交通部门为我县争回了全国交通运输一体化工程试点县和全省“四好”农村路示范县,争回了大量资金和倾斜政策;水利部门面对巨大资金缺口,不等不靠,完成了367处水毁堤防修复和南川河生态环境综合治理(一期)工程;通过与广东壹号食品有限公司合作,投资1.2亿元,使陷入困境的大正伟业重新恢复生产建设;高考二本以上达线人数多年后又重返全市第一;县公安局获得“全国优秀公安局”称号,文化局、地震局、巨城镇卫生院等单位和宋家庄、前黄安等村为全县争回了一批全国性荣誉。

这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是县委认真贯彻中央和省市有关部署要求,把握方向、坚定转型的结果,是全县上下团结一心、拼搏奋斗的结果。在省委经济工作会议上,骆惠宁同志总结概括了省委在推动经济实现重大转折的实践中形成的“三条基本经验”。回顾平定一年多来的发展实践,我们对省委“三条基本经验”也有深切的体会:一是必须狠抓发展第一要务,不动摇、不折腾、不懈怠,全面贯彻党的基本路线,把干部群众的心思和精力更加集中到谋发展、抓发展、推动发展上来。二是必须强化问题导向,不回避、不遮掩,坚持实事求是的态度、改革创新的办法破解发展难题,增强发展动力,提升发展水平。三是必须驰而不息正风肃纪反腐,不松劲、不停歇,大力营造风清气正的政治生态,让干部心无旁骛干事创业,形成靠实干说话、靠实干取信于民的环境氛围。20168月换届以来,我们不仅是这样说的,更是这样做的,这样一步步干过来的。这三条体会,我们要在今后的改革发展实践中不断丰富完善,更好地推动发展。

在肯定成绩的同时,也要清醒看到,我县经济总量和规模还不大,质量还不高,长期积累的结构性体制性素质性问题依然突出,现代多元化支撑产业体系尚未形成;实体经济发展仍面临很多困难;转型项目不多,发展新动能不强,培育壮大新型工业和文化旅游产业还有许多工作要做;人民群众对改善生产生活环境、更好地享有教育医疗等公共服务还有很多期盼;一些群众就业还比较困难,不少人选择外出打工,根源就是我们的产业转型、集群式发展还不到位,规模还不大;富民产业多年来没有找到突破点,现在紫砂产业刚刚起步,需要加快发展形成规模;还有一些多年积累的矛盾和问题急需化解;个别干部能力素质、工作作风与新的形势要求还不相适应,一些工作布局了,但是推进的速度、力度没有达到预期效果,等等。这些实际问题必须高度重视,采取有力措施认真加以解决。

讲成绩是为了坚定转型的正确方向,讲问题是为了保持头脑清醒和转型定力,采取更有针对性的措施做好各项工作。实现平定资源型经济转型,是十分艰巨的任务,也是一个长期的过程,只要我们保持定力,久久为功,善作善成,就一定能够走出一条符合平定实际的转型发展新路。

二、科学研判形势,牢牢把握今年经济工作的总体要求

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全年经济工作意义重大,必须科学分析、准确判断我们面临的经济形势。

今年的国内外大环境,总体上是有利于推动发展的。从国际看,今年世界经济有望继续复苏,东亚和南亚仍将是世界上最具经济活力和增长速度最快的区域。从国内看,我国已经从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。党的十九大围绕决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,围绕构建现代化经济体系等重大事项作出战略部署,为我们做好经济工作在内的各项工作提供了根本遵循,明确了前进方向。可以预见,十九大之后不久,全国各地必将形成新一轮你追我赶、竞相发展的态势。从全省全市看,省委建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”和构建“内陆地区对外开放新高地”三大目标定位,赋予我省转型综改新的目标定位和时代内涵;围绕落实《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发42号文件)和省《行动计划》(晋发49号文件)精神,布局了一批重大改革和转型举措,一大批政策红利将集中释放,制度政策环境将进一步优化,市场主体活力将进一步增强。市委紧跟中央和省委步伐,围绕推动全市经济高质量发展,作了全面部署安排。从我县来看,2017年,我们的主导产业煤电铝总体保持稳定,虽然受环保错峰生产影响,电解铝生产受到了一定限制,但电解铝和铝材以及电力热力的市场需求持续转旺,2018年的市场还可能有进一步上升的空间,能够为稳增长提供有力支撑;同时,新材料、新能源领域一批重大转型项目引进落地、开工建设,现代农业、文化旅游、商贸物流等战略性新兴产业快速成长,为加快转型发展积蓄了后劲;全县上下、各个层级的思想和精力更加集中到了发展上来,团结一心抓发展、谋发展的氛围日益浓厚,有利于发展的积极因素在持续不断积累。特别是今年我们要大抓特抓开发区改革创新发展,在平台打造、机制体制创新上争取更大突破;要大抓特抓陶瓷砂器紫砂产业,在发展富民产业上争取更大突破;要大抓特抓文化旅游产业融合发展,扬起娘子关旅游龙头,为平定集聚更多的人气。所有这些,必将更加有力地促进全县转型发展、高质量发展。

同时,也要看到,我县的外部发展环境不稳定不确定因素还很多,自身面临的挑战也很多。我们一定要牢固树立机遇意识,发扬奋斗精神,强化底线思维,进一步把思想和行动统一到县委对经济形势的判断分析上来,坚定信心,趋利避害,推动全县经济在高质量发展方面取得新的进步。

2018年全县经济工作总的要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来,作为经济工作的主线,围绕省委、市委决策部署和县委“三个坚持、四个围绕”的思路,以项目建设为重要抓手,以平定经济技术开发区为重要载体和牵引,以改革开放、招商引资、创新驱动为重要手段,狠抓产业转型,狠抓实体经济,狠抓城乡面貌改善,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,着力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战,促进经济社会持续健康高质量发展。

县委对今年经济增长主要预期指标的考虑是,地区生产总值增长6.5%,全社会固定资产投资增长9%,规上工业增加值增长6%,社会消费品零售总额增长7%,一般公共预算收入增长6.5%,城镇居民人均可支配收入增长6.5%,农村居民人均可支配收入增长6.5%以上,居民消费价格指数控制在3%以内,城镇新增就业3600人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,各类约束性指标要不折不扣完成省市下达的任务要求。这些指标综合考虑了去年目标任务的完成情况和今年稳中求进、高质量发展的要求,完成这些指标任务压力并不小,需要跳起来摘桃子,我们要努力完成并争取更好的结果。

三、突出高质量发展根本要求,明确今后一个时期的思路目标和2018年的工作重点

高质量发展,就是坚持质量第一、效益优先的发展。通俗地讲,就是由过去的重在“铺摊子”转向追求“上台阶”,由过去的解决“有没有”转向追求“好不好”。对我县来讲,实现高质量发展,要坚持长短结合,统筹谋划好今后一个时期的转型思路目标和今年的工作重点,加快构建现代产业体系,加快推进城乡融合发展,不断满足人民群众对美好生活的需求,实现一年一个样、三年大变样。

(一)以构建现代产业体系为主攻方向,以新兴产业为重点,加快推进产业转型

现代产业体系体现了高质量发展的要求。我们要横下一条心,在稳定煤电铝支柱产业的基础上,加快发展新能源、新材料、装备制造、现代煤化工、文化旅游等新兴产业,改造提升陶瓷、耐材、石灰、陶粒砂等传统产业,形成多元支撑的现代产业体系。这个体系要涵盖三次产业。

一产要落实优先发展要求。以深化农业供给侧结构性改革为重点,坚持质量兴农、绿色兴农,引导广大农民种什么、养什么,跟着市场走,引导广大农民把注意力从注重产量转变到注重质量上来,推进农业特色化、精细化、功能化发展,种出好产品,卖出好价钱。要按照“抓基地建设、连片发展,培育龙头、示范带动”的思路,聚焦我县畜牧、杂粮、中药材、甘薯、养蜂等具有特色优势的产业,进一步扩大规模,培育一批龙头企业,保持农业稳定增长。今年要围绕建设省级农产品特优区、省级现代农业园区等目标,集中实施阳泉壹号集团100万只蛋鸡养殖、富利生态农业综合开发等一批农业重点项目,围绕中药材、红薯、养蜂三大重点,打造一批农业种植、养殖集中连片发展基地,培育壮大万和油脂、泰东农业等一批有带动性的农业经济主体。

二产是全县转型的战略重点和难点。要把开发区作为平定工业转型的最重要抓手,坚定不移走市场化运作、公司化运营、集群化发展的路子,着力打造现代煤化工、新材料和现代装备制造三大新型工业。今后三年,力争完成100亿元以上投资,新打造平台5000亩,同步高标准推进电气路网等基础设施建设,形成以阳煤乙二醇、山西贝特瑞等为代表的新型工业集群,实现平定工业脱胎换骨,为增强我县综合实力提供有力支撑。今年,开发区要高标准谋划和引进一批大项目、好项目,重点推进瑞丰年产10万立方PC构件、益智年产180万平米生态陶瓷透水砖、泵阀集团“退城入园、搬迁改制”等项目建设,积极争取阳煤乙二醇二期、贝特瑞10万吨人造石墨、亿晨60万吨镍铁合金等项目落地开工。实施龙川工业园区新区主干道建设,实现园区各条主干道基本贯通。同时,大力发展以陶瓷、砂器、紫砂产业为代表的富民产业,让更多的人在家门口就能充分就业,找到致富门路。这里重点讲一下紫砂产业。发展紫砂产业在我县有历史渊源和人文基础,有资源优势,有广阔前景,去年全县新增12家企业和作坊,已经开了好头。我们的目标是,到2020年,叫响“南宜兴、北平定”品牌,规划建设1个文化产业园,发展50家以上紫砂企业、作坊,初步形成研发、培训、练泥、生产、烧制、包装、推广等生产要素完善,艺术品、日用品、工业品等产品门类齐全的产业体系,解决5000人以上就业,让紫砂产业真正成为富民支柱产业。今年开始,要设立专项扶持基金,强化招才引智和本土技术人才培养,通过市场化运作和引进民间资本等方式成立一批龙头企业,要推动新成立20家以上标准化作坊和一批家庭式小作坊,首先让紫砂产业在重点乡镇开花结果,透水砖、花盆、酒瓶等重点产品初步实现规模化、批量化生产。

三产要以打造娘子关5A级旅游景区为龙头,加快文化产业和旅游产业融合发展。大力发展现代物流、电子商务、健康养老,培育新的优势产业和新增长点。重点讲一下文化旅游产业,平定不仅有秀美山水,更有厚重的文化遗存,要统筹起来,促进文化业态和旅游业态深度融合。总体思路是扬起娘子关旅游龙头,开发西郊-上下盘石-娘子关和巨城-董寨-娘子关两条古道,打造冠山、玉皇洞和红岩岭、药林寺和浮山三大景区,突出生态休闲游、红色文化游、古村古院古庙古街民俗游、陶瓷砂器紫砂体验游四大主题,抓好对外招商引资、体制机制创新、基础设施建设、对外宣传推介、策划重要活动五大支撑,推动全县旅游产业成规模、上档次。今年要推进一批重点景区开发建设,实施一批旅游基础设施重点工程,策划推出一批重大文化活动。娘子关景区要以打造全国知名旅游目的地为目标定位,坚持全球眼光,抓住用好新开发银行贷款机遇,高标准规划评审,高标准推进建设,今年达到国家4A级景区申报条件。冠山景区要重组管委会,创新景区管理体制,完成舍利文化园建设。大石门水库要加快旅游景点开发建设。旅游基础设施建设方面,以太行一号国家观光旅游公路平定段建设为契机,抓好县域内旅游主干路以及支路建设,打造娘子关景区和红岩岭景区旅游专线;高标准完善药林寺、红岩岭等景区标牌标识、厕所和停车场建设。抓好娘子关河灯节、下董寨跑马、“南宜兴、北平定”紫砂论坛、半沟红薯节等重大文化活动,策划举办平定县文化旅游艺术节、非遗民俗艺术节、文化旅游产品推介会等系列活动。同时,在国家级和省级媒体大力宣传推介平定文化和旅游,进一步扩大知名度,提高影响力。

(二)以实施乡村振兴战略为主要抓手,以重塑城乡关系为重点,推动城乡融合发展和城乡面貌改变

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,我们要坚定不移走以工补农、以城带乡、互促互进、融合发展的路子。当前,我们的城市建设欠账还很多,农村发展还有不少短板,必须统筹兼顾、协调推进。

城市建设方面,要持续推进县城扩容提质,重点是打通断头路,整治臭水河,新建一批停车场,抓好绿地广场新建和沿街、沿路美化亮化绿化,完善城市功能,改善公共服务,提升城市文化品位和承载能力,让县城面貌焕然一新,让居民生活得舒舒服服。今年重点完成姜家沟新村道路、南川河北岸景观大道、北大街西延道路及平定二中周边道路新建任务,以及新建路、一中路、自强路等道路的续建和改扩建,贯通新北大街等城市主要道路。启动新建路中心广场规划设计,完成一期宪法广场建设以及崇文园、秦王园等游园小品建设。实施县城主干街道美化亮化工程,启动嘉河、城南河水体综合治理和上城、南营街修缮工程。在西郊村选址建设大型停车场,大货车一律不再进县城。加大向上对接力度,尽早促成太旧高速庄窝口收费站搬迁新建和太旧高速南互通项目落地开工。以国道207307绕城改线为契机,进一步拉大城市框架。

乡村振兴方面,牢固树立农业农村农民优先发展思想,认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和中央农村工作会议确定的“七个方面”基本路径,把农业产业发展、乡村旅游、脱贫攻坚和集体经济破零等方面统筹起来,实现村村有产业、户户有收入。大力改善农村人居环境,统筹协调抓好农村煤改电、煤改气、垃圾污水治理等重点工程,特别是农村垃圾的收集储存填埋,要有具体明确、统一规范的标准要求,有专项保障经费和专职队伍,形成整治农村环境卫生、建设美丽宜居乡村的常态工作机制。加强农村干部队伍建设,把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径,形成人才向农村基层一线流动的用人导向,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村干部队伍。充分利用农村“四好”公路政策,统筹实施建制村通硬化路、县乡公路改造提质、危桥改造等重点工程,42个贫困村全覆盖。以农村集体产权改革为重点,统筹推进其他农村改革。

(三)以增进民生福祉为根本目的,以三大攻坚战为重点,不断满足人民群众对美好生活的需求

牢固树立以人民为中心的发展思想,始终把保障和改善民生放在最优先的位置,让发展成果更多地转化成人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一是坚决打好精准脱贫攻坚战。今年是全市率先脱贫的最后一年,也是我县脱贫攻坚的关键之年。我们要综合运用好各类扶贫政策,重点抓好产业脱贫。已经实现脱贫的要抓巩固提升,对没有脱贫的贫困村,倒排时间、倒排任务,集中力量攻坚,确保剩下的9个贫困村7311649名贫困人口如期脱贫。在此基础上,还要进一步做好巩固提升,为全面建成小康社会创造必备条件。要保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口。发挥好包村干部、驻村工作队和第一书记“三支队伍”的作用,选好配优贫困村“领头雁”;继续对脱贫任务较重的乡镇实行台账管理,加强考核监督。强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对弄虚作假,搞数字脱贫的坚决严肃查处。

二是坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持一手抓污染防治,一手抓修复保护,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。突出大气污染防治这个重中之重,大力开展“控煤、治污、管车、降尘”等专项整治,确保“散乱污”企业不反弹、不复燃。加强对煤矿、洗煤厂、城市污水等水体污染的源头管控治理;严格落实河长制,深入开展“控源头、保清流”专项行动,消除黑臭水体。全力完成中央和省市环保督察反馈问题整改任务,通过加强环保倒逼转型。大力推进造林绿化,加强生态管护;加快推进黄土高原综合治理、太行山绿化、矸石山治理、娘子关水源地排泄区综合治理等重点环保工程。严格落实《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,大力推进生态环境损害赔偿制度改革。改革生态环境监管体制。加快生态保护红线划定工作。对破坏生态、污染环境行为零容忍、出重拳,保持严厉打击私挖滥采高压态势,决不能死灰复燃、沉渣泛起。

三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强风险源头管控,强化金融机构主体责任,有序推进信用社改制化险,积极防范化解企业违约风险。完善金融监管体制机制,强化对小额贷款公司、融资担保等机构的监管。加强政府债务管理,防范可能的风险。依法打击非法集资,在全社会开展防范金融诈骗和非法集资的宣传教育。加强改进信访和调解工作,着力化解信访积案和历史遗留问题,依法妥善处理国企改制、征地拆迁、房地产开发等重点领域矛盾纠纷,维护和解决好群众合理合法利益诉求。提高预警、预判、预防和应急处置能力,严防重大公共安全事件发生。做好重大自然灾害的防灾减灾和救灾工作。强化食品、药品、农产品质量安全监管。加强网络安全防护工作,强化主体责任意识,提高安全防范能力。坚持从零开始,向零奋斗,统筹做好各行业、各领域安全生产工作。坚持并不断完善“678工作法”“ABC分级分类管理”“四不两直”等制度,加强安全风险分级管控,加大隐患排查治理,构建起长效机制,推动安全生产形势持续好转。深化平安平定建设,加强社会治理、预防和化解社会矛盾、社会治安防控、公共法律服务等体系建设,打造共建共治共享的社会治理格局。这里重点强调的是,要深入开展扫黑除恶专项斗争。在平定决不允许有黑恶势力,决不允许有欺行霸市、欺压群众的行为,包括校园欺凌行为,要摸底排查,要打早打小,保一方平安。

四是提升公共服务水平,切实保障和改善民生。深化“双创”工作,统筹做好高校毕业生、去产能分流职工、农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人员、退役军人等重点群体就业工作。通过争取转移支付、增加就业岗位、鼓励支持创业等方式,全面提高城乡居民收入水平。完善社会保障制度,不断提高标准,实施全民参保登记计划,推动法定人员社保全覆盖,推进各项保险制度有效衔接,稳妥解决事业单位养老保险并轨遗留问题。进一步提高离退休人员待遇和低保人群保障水平,加大对特殊群体、弱势群体帮扶力度,让人民群众生活得更有尊严、权益更有保障。深入推进城乡义务教育一体化发展,大力推动学前教育普惠性发展,切实做好中、高考招生制度改革。狠抓师资质量提升,持续抓好教育资源公平配置,改善办学条件,实施平定二中、实验小学改扩建和第三实验小学、阳泉师专附校续建等教育重点工程。进一步改善县医院医疗条件,通过市场化运作的方式加快推进县中医院选址新建。继续全面深化医改,推动医疗、医保、医药“三医联动”,大力推进中医药事业发展,有效解决好群众“看病难、看病贵”问题。提升公共卫生服务水平,促进“健康平定”建设。在成功创建“全省农产品安全质量示范县”的基础上,创建“全省食品安全示范县”,让人民群众吃得放心。完善覆盖城乡的公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动,让人民群众更加便捷地享有丰富的文化服务。落实“房子是用来住的,不是用来炒的”理念,加强保障性住房建设,大力推进棚户区(城中村)改造。

不管是产业发展还是民生改善,还是城乡面貌的改善,最终都要靠项目,最终都要落实到项目建设上。今年是省委、市委提出的“转型项目建设年”,必须在项目建设上下更大功夫。要大小项目一起抓,农业、服务业项目统筹抓。集中精力抓好全年确定的103个重点项目,特别是娘子关全域旅游开发、贝特瑞年产3万吨高端人造石墨、鼎裕年产200万件紫砂、蒙牛阳泉物流基地等10大标杆项目。对既定的落地项目要加快推进,以最优的服务,帮助解决遇到的困难和问题,推动尽快投产达效;对正在做前期的阳煤集团50万吨轻质铝合金、中顾投250兆瓦风电等项目,要落实责任人,加强跟踪对接;对有意向的新项目,要主动对接,搞好服务,争取落地平定;对投资规模大、转型方向明确、带动性强的大项目、好项目,要从政策、土地、资金等方面给予倾斜支持。同时,要通过扩大招商引资,切实解决项目不够、好项目不多的问题;要从严把关,充分考虑环境的承载能力,提高项目质量。

四、坚持改革创新、创优环境,强化高质量发展的支撑措施

推动高质量发展是一项系统工程,必须从深化体制机制改革、强化创新驱动、扩大招商引资、优化营商环境等方面,全方位加以推进,才能保障和有效实现高质量发展。

一是坚定不移深化改革,着力激发转型发展内生动力。认真落实中央和省市部署的供给侧结构性改革、转型综改试验区建设和“放管服”改革等各项重大改革任务,紧紧围绕省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,把贯彻落实国发42号和晋发49号文件精神作为深化改革的主要抓手,聚焦产业转型、机制创新和振兴实体经济三大主攻方向,进一步强化对接,积极向上争政策,争项目,争资金,争取改革试点,为推动全县发展注入新的活力。

着力抓好重点领域、关键性改革,有效破除制约发展的瓶颈障碍。进一步加大平定经济技术开发区改革创新力度,全面对标省级转型综改示范区,提升“三化三制”改革水平。深入推进生产要素的市场化改革,特别是要通过“一企一策”、腾笼换鸟、司法处置等措施,有效盘活过去乡镇企业大量闲置的低效用地。进一步健全与金融部门的沟通联系机制,协调解决企业运行、项目建设过程中正常的融资需求和具体困难问题,提高金融服务实体经济的效率和水平。深化企业机制体制改革,有效激发古州同意煤业发展活力。深化娘子关、冠山等旅游景区管理体制、运营机制创新,形成有效的、适应现代旅游业态发展的体制机制。推进城市管理体制改革,提高城市治理能力。

二是实施创新驱动,培育转型发展新动能。科学技术是第一生产力,创新驱动是推动发展的强大动力,必须把创新摆到重要位置。去年,我县长青公司“利用煤矸石制备陶粒支撑剂”项目已经通过省级重大科技专项初评,在全市县一级实现了零的突破,令人鼓舞。今年,科技、经信等部门要进一步深入企业调研摸底,围绕我县产业有基础、技术有优势的重点企业和行业领域,列出一批科技创新课题或专项,借助国发42号文件的东风,积极向上争取中央和省级有关部门资金支持;县级财政资金也要向重点科研项目倾斜,专项资金要真正用在支持新技术、新产品的研发应用上,避免撒胡椒面。抓好开发区这一技术转化重要平台建设,千方百计引进高水平技术团队,推动技术成果与招商引资、项目建设紧密结合,今年要抓好开发区与山东高端科技工程研究院合作共建,推动一批技术成果在平定落地、开花、结果,转化为实实在在的项目和有效投资。研究出台综合性扶持政策,鼓励和支持长青、贝特瑞等企业广泛与科研院所、高等院校等进行合作,发挥平定紫砂研究所示范带动作用,推动新技术、新产品、新工艺研发应用。加快人才引进,制定出台平定县《全面深化人才发展体制机制改革的实施意见》和《招才引智奖励办法》,做好重点产业、重点行业和重点项目急需紧缺人才的引进培养工作。比如紫砂产业,现在就急需大批人才特别是高端人才来带动,急需强化人才培训来推动。我们的优势是资源,短板是人才,宜兴的短板是资源,优势是人才,我们必须一开始就重视人才。平定要转型发展,必须把培养人才放在战略位置抓紧抓实。

三是把招商引资、扩大开放作为推动项目建设、产业转型最主要的抓手,提升招商引资效果。招商引资要重点面向长三角、珠三角、环渤海三大区域,加强产业转移对接。完善招商引资政策,在兑现我县现有优惠政策的基础上,对重大转型项目要在土地、水电路等基础设施建设等方面给予更大力度的政策支持。健全完善招商引资目标任务考核和责任落实机制,把招商引资作为评价干部工作业绩和选用的重要指标,加大考核权重;县级领导、乡镇和有关经济部门党政负责同志要人人头上有任务,依托有关企业、商会等组织,带着任务走出去,开展招商引资,形成全县大招商的浓厚氛围。建设用地紧张的乡镇,引进项目落地到开发区的,享受“飞地经济”政策。

四是强化激励引导和主动服务,为企业发展和企业家舒心干事营造良好环境。企业家是转型发展的主力军。我们平定的企业家为推动全县改革发展作出了重要贡献。我们要尊重和依法保护企业家的合法权益,为企业家干事创业创优环境,让企业家放心经营、放手发展。凡是招商引资外地企业可以享受的优惠待遇,本地企业家投资新建项目、重要技改项目均可享受,这要作为一条政策明确下来。各级党委、政府和有关部门,要体量企业家的难处,急企业家所急,想企业家所想,做好服务工作,充分调动企业家的积极性。要创优政府服务,以深化“放管服”改革为抓手,以开发区为主要载体,全面推广投资项目承诺制改革,着力打造“六最”营商环境。落户开发区的项目,由开发区全程负责项目的协调和服务;开发区之外的项目,谁引进谁负责,全程跟踪,协调有关乡镇和部门共同做好服务。总的讲,我们就是要用最大的诚意,最优的政策,为全县企业家投资兴业、为民营经济健康快速发展打造最好的环境。

五、坚持和加强党对经济工作的领导,为完成全年目标任务提供坚强保障

习近平总书记指出,经济工作是党治国理政的中心工作。各级党委要把党对经济工作的领导责任落到实处,确保全县经济沿着正确方向前进。

一要进一步健全完善党委领导经济工作的体制机制。县委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,把工作着力点放到把方向、管大局、定大事、创环境、抓落实上,建立健全执行、监督、考评、奖惩等工作机制,建立领导干部经济责任告知、重大经济工作专项督查等制度,定期分析研判经济形势,强化对经济工作的调度,全面加强对经济工作的领导。县直部门要加强工作指导,各乡镇党委也要切实提高政治站位,增强“四个意识”,强化主体责任,不折不扣落实上级各项决策部署,落实好对经济工作的领导责任。

二要强化督查督办,完善抓落实的机制。县委、县政府层面要继续坚持召开重点工作、重大项目月度推进会,创新会议方式,提高会议质量和效能。县委办、政府办和有关领导牵头,会后要根据我和加政同志的讲话,逐项明确经济工作的重点任务,将各方面工作进一步具体化,拉出清单,明确责任、责任人和责任单位,推动落实。各级各部门会后也要根据两个讲话要求,明确各自的年度目标任务、重点工作,拉出任务清单,明确进度要求,落实到具体人身上。定了的事就要盯住不放,想尽一切办法往前推,不能抓一阵子松一阵子,热一阵子冷一阵子,遇到矛盾了就放一放、拖一拖。要健全督查督办、工作考核、问责追责机制,县纪委监委、县委办和政府办要建立联动协作机制,强化责任和压力传导,重点盯住抓落实过程中的形式主义、官僚主义不放手,确保各项目标任务落到实处。

三要锻造一支政治过硬、本领高强、善抓落实的干部队伍。习近平总书记指出,“抓落实,是衡量领导干部党性修养和政绩观的重要标志,抓落实体现党性修养,体现思想作风,体现精神状态,体现能力素质。”全县三级干部要深刻领会,在各自的岗位上认真践行。要政治上站得稳、方向正,严明政治纪律和规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保政令畅通,令行禁止。要主动跟上新形势、新任务的要求,加强对新理论、新知识、新事物的学习,进一步解放思想、开拓创新。要一心扑在工作上,担当作为、破解难题,展现新气象新作为,决不能让事业在我们手上慢下节拍、落下步子,更不能把事业越做越小,辜负组织的信任,辜负群众的期望。这里特别强调一点,不管哪一级的干部,特别是“一把手”,决不能关起门来做官,必须身先士卒带着大家干,带领班子成员“走出去”,向上面跑项目、跑资金,沉下去摸实情、解难题。我们看一个干部,除了看他能不能守住底线,还要看能不能干事、会不会干事。身在领导干部的岗位上,就要好好干,少点怨气,多点责任,把发展的责任扛在肩上,把改革的任务抓在手上,对职权范围内的事,要主动上手,雷厉风行地抓、理直气壮地管,切实做到守土有责、履职尽责。特别是对难点工作和棘手问题,就要瞄着问题去,追着问题走,拿出魄力和担当,攻克一个又一个问题堡垒,决不允许做庸官、太平官。这方面,县委会为大家创优环境,为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责,旗帜鲜明地支持干部放开手脚、干事创业。

今天,村“两委”主干也都回来了。村“两委”换届刚刚圆满结束,首先,我代表县委对大家的当选,表示热烈祝贺!并通过你们,向常年来奋战在农村基层一线、耐心细致做群众工作,在推动农村改革发展、维护社会稳定、促进农民增收等方面辛勤付出的广大农村干部,表示衷心的感谢!借今天这个机会,我想专门给农村干部讲几句,提几点希望和要求。

一要展现良好的精神状态。不管是成功留任的还是刚刚上任的,大家能够顺利当选,说明群众信任你,党员信任你,组织信任你。新时代、新气象,大家一定要有一个好的精神状态。书记要当好班长、敢抓善管,主任要搞好配合、抓好落实。当几年干部,就要为村里办几件群众拥护的大事,办几件让群众得实惠的实事、好事。

二要追求有所作为。珍惜干事创业的舞台和机会,不能混日子,不能得过且过。要切实把基层党建、村组织建设与脱贫攻坚、环境整治、乡村旅游、集体经济破零等方面的工作紧密结合起来,主动作为、大力作为,推动农村产业发展,推动农村面貌改善,推动乡村全面振兴。

三要从严要求自己。坚持高标准、严要求,正正道道干事。对私挖滥采、拉帮结派、欺压百姓等不正当的事,不仅不能支持和参与,而且必须坚决抵制打击。要善待人民群众,耐心细致做好群众工作。要以公道正派、廉洁自律,赢得群众信赖。

各级党委、政府和有关部门要大力支持村干部干事创业。对农村干部要多一份关心,多一份支持,多一些实实在在的帮助。村支书、村主任去部门办事,不能板着脸、摆官架子;要急基层所急,急群众所急,热情服务,对涉及村里面的项目要真心帮助,需要向上面争取支持的,要带着大家去跑,齐心协力把事情办成、办好。

同志们,做好今年的经济工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委和市委的坚强领导下,不忘初心,真抓实干,团结带领全县广大干部群众,奋力开创全县经济社会高质量发展新局面!