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县委副书记、县长 韩加政在县委经济工作暨全县三级干部会议上的讲话
发布时间:2018-02-12 来源:SRC-1583526392 文档作者: 【字体大小】:
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坚持稳中求进  加快转型升级

促进全县经济社会持续健康高质量发展

 

——在县委经济工作暨全县三级干部会议上的讲话

201825日)

县委副书记、县长  韩加政

 

同志们:

刚才,申济书记作了重要讲话,在全面回顾2017年经济社会各项工作的基础上,总结分析全年工作的经验得失,提出了三条宝贵经验,科学研判当前我县面临的发展形势,系统阐述了今后一个时期促进全县经济社会持续健康高质量发展的重大问题,对做好2018年经济工作提出了明确要求。大家要深刻学习领会,认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点具体意见。

一、客观总结成绩,以更加坚定的信心践行高质量发展

2017年是我县发展史上极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下,县委、县政府团结带领全县人民,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,按照“三个坚持,四个围绕”思路,不忘初心、砥砺前行,全县经济社会发展取得了丰硕成果。

    (一)经济运行稳中向好。地区生产总值增长3.4%总量首次突破百亿大关;规模以上工业增加值完成37.48亿元,比上年净增2.35亿元;全社会固定资产投资完成61.1亿元,增长6.6%,基础数据更加扎实;社会消费品零售总额完成36亿元,增长5.5%一般公共预算收入完成3.97亿元,增长9.3%,超额完成年度任务;城乡居民人均可支配收入分别达到27259元、12427元,增长6.1%6.5%。从先行指标来看,工业用电量达到40.8亿度,增长28.44%;金融机构各项贷款余额84.27亿元,较年初增加9.04亿元,增长12.01%;市场主体新增20.25%;工业品出厂价格指数同比提高8.7个百分点,全县经济扭转了近年来的持续下滑态势,实现了稳中求进、由疲转兴的阶段性转折。

(二)发展动能有效转换。深化供给侧结构性改革,关闭阳煤五矿五林井和古州陈家庄煤矿,退出产能150万吨,承担了全市70%的去产能任务;完成商品房去库存1910套,房地产市场进入良性发展轨道;争取资源枯竭型地区财政转移支付、采煤沉陷区治理、棚户区改造等项目和省级技改专项扶持资金、中小微企业创业创新奖励资金等共计2.6亿元左右;开展入企服务常态化,落实降成本相关政策,累计为企业减负8374.95万元。大力发展外向型经济,签约外来投资项目21个,签约额130.33亿元;开工项目10个,到位资金40.26亿元;外贸进出口总额1.57亿元,增长73.4%,出口额达到1.04亿元,增长172.5%不断强化科技创新,全年申请发明专利43件,发明专利拥有量达到29件;新发展高新技术企业2家、“专精特新”企业4家,完成科技成果转化和科技创新项目19项,长青公司“利用煤矸石制备陶粒支撑剂”项目通过省级重大科技专项初评;引进恒赫科贸无人机项目,智能管控科技产品研发生产取得突破。全面激发“双创”活力,新登记市场主体2847户,总数达到1.69万户,增长速度和总量创历史新高;民间投资增长21.1%,民营企业实现营业收入63.3亿元,增加12.2%,利税2.51亿元,增加19.5%

(三)产业转型步伐加快。大力开展“项目建设年”活动,推动产业发展提质增效。大力发展特色农业。在确保粮食稳产和安全的基础上,杂粮、薯类、设施蔬菜种植面积和肉、蛋、奶产量持续增长;农业合作社、家庭农场、一村一品专业村等新型农业经营主体加快发展,规模以上农产品加工企业销售收入达到11.24亿元;新认证“三品一标”企业6家,无公害农产品、绿色食品、有机农产品种植面积和养殖规模分别达到1.5万亩、18.8万头(只),被评为全省农业农村工作先进县和农产品质量安全县。大力发展新型工业。非煤产业占规上工业增加值比重达到66.02%,煤炭产业占规上工业增加值比重进一步降低13.06个百分点。阳煤平定化工乙二醇(一期)投产试运行;光伏领跑者和东方新能源光伏发电项目并网发电;贝特瑞年产3万吨高端人造石墨生产线和瑞丰绿色装配式建筑产业基地项目开工建设;泵阀集团“退城入园、搬迁改制”和益智鹏宝沃特陶瓷透水砖等一大批转型项目有序推进。发展现代服务业。大力发展旅游产业,娘子关景区和红岩岭自然风景区升级为3A级景区,娘子关景区圆满承办全省第二季《人说山西好风光》阳泉主场竞演活动;全域旅游持续升温,接待游客55.5万人(次),门票收入2036.6万元,综合收入8757万元,增长168%。电子商务进农村“1922”工程县级公共服务中心、物流仓储配送中心和乡(镇)、村网点建设完成,电商交易额达到3.35亿元,增长59.52%。市农产品批发市场主体竣工,天津自贸区阳泉津贸进口直营中心落户我县,商贸物流加快发展。

(四)改革创新全面深化。全力推进开发区改革创新发展,成功申报设立省级经济技术开发区;落实“三化三制”要求,组建成立开发区管委会并顺利运行;打造平台1800亩,建设道路4公里;引进10个项目,总投资68.26亿元,5个落地项目总投资达到13.56亿元,初步形成了以现代煤化工、新材料和新型装备制造为主的新兴产业集群。打造“六最”营商环境,开展“18”专项行动,签订了全县第一批承诺制项目8个。落实“两集中、两到位”,审批时限缩减60%以上;工商登记前置审批减少到29项;扎实开展“双随机、一公开”,强化事中事后监管。按要求完成农村土地确权登记工作,确认家庭承包耕地34.49万亩,合同签订率98.1%。同时,撤并行政村试点改革、县乡医疗卫生服务一体化改革、娘子关和冠山旅游景区体制机制改革、国有林场改革顺利完成;城市综合行政执法体制改革、农信社改制化险、不动产登记和供销社综合改革加快推进。

(五)城乡建设协同推进。投资3.8亿元,新建改造县乡路网328公里;全力配合做好207307国道城市过境公路前期工作,着力推进307国道石门口段改线工程,阳泉汽车客运南站投入试运行;通过政府引导、市场运作的方式,顺利更新100辆新能源出租车。市政建设投资2.75亿元,新建改造城市道路14.7公里;集中供热和供气管网分别新增26公里、29.2公里,新建改造下水管网10.75公里,游园和绿化面积增加11万平方米。投入资金1.5亿元,全面开展城乡环境卫生集中整治,镇村两级基本实现市级环境卫生达标全覆盖冶西镇继续保持全国文明村镇称号,冠山镇宋家庄村、东回镇前黄安村获得全国文明村的殊荣;县城义平路环境综合治理、市场秩序整治、交通秩序管理效果明显,新建10处公共停车场、886个停车位和2座星级公厕,购置5座环保公厕,南关、西关两个便民市场投入使用,鹊山、天和物流园两个汽车服务市场升级改造,蝉联省级卫生县城。

(六)环境治理成效显著。完成冬季清洁取暖改造9285户,超额完成1193户;取缔103家“散乱污”企业和县城建成区51台燃煤锅炉,全面实行秸秆禁烧,主要污染物减排指标基本完成,二级以上天气增加26天,空气质量明显改善。全面实行“河长制”,投资2.18亿元,完成367处水毁堤防修复和南川河生态环境综合治理(一期)工程;治理水土流失4.17万亩,营造林1.59万亩,生态环境逐步改观。工业固废综合利用率达到73%,地区生产总值能耗降低3.2%,万元地区生产总值用水量和用地量分别降低3%5.59%

(七)民生保障持续提升。扎实推进产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫和生态扶贫等工作,20个贫困村退出,4759人稳定脱贫,脱贫攻坚再战再胜。完成棚改4210套,货币化安置率100%;采煤沉陷区搬迁安置项目全面开工,农村困难户危房改造和地质灾害治理搬迁分别完成144户、50户,456户符合保障房入住条件的家庭喜迁新居。城镇新增就业3912人,转移农村劳动力3961人,城镇登记失业率3.47%。城乡居民和职工养老、医保以及全民参保登记顺利推进;城乡低保、农村五保提标升级;新建20个农村老年人日间照料中心,为23户特困家庭发放救助金43万元。平定二中、实验小学、第三实验小学改扩建工程顺利推进,5所新改建公办普惠性幼儿园投入使用;高考首批达线人数居全市第一。全面深化医药卫生体制改革,组建医联体7个,为边远乡村3万余人提供了巡回医疗服务,实现了贫困人口免费体检全覆盖,巨城镇卫生院荣获全国卫生系统先进集体和全国百佳乡镇卫生院称号。实施城市文化塑造工程,开展“文化惠民在基层”和“全民健身”活动,免费送戏下乡和公益电影放映分别达到163场、4700多场,张庄镇宁艾村农家书屋被评为全国示范农家书屋,我县荣获全国群众体育工作先进集体称号。

(八)社会大局和谐稳定。按照“四铁”要求抓安全,煤炭百万吨死亡率为零,杜绝了较大及以上安全生产事故;严厉打击私挖滥采,打击非法违法采矿行为12起,扣押非法违法采矿机械设备23台(件);非煤矿山、消防安全、危化品、道路交通、护林防火、防汛抗旱、食品药品等安全形势总体平稳,地震局被评为全国防震减灾工作综合考核先进单位。积极拓宽信访渠道,努力化解社会矛盾,基层吸附和化解信访事项能力不断提高;深入开展“七五”普法,积极建设“平安平定”,社会治安综合治理水平进一步提高,县公安局荣获全国优秀公安局称号。

事非经过不知难。2017年,面对复杂严峻的宏观形势和改革发展稳定的繁重任务,县委、县政府团结带领全县广大干部群众,办成了一批引领发展的大事要事,破解了一批制约发展的急事难事,落实了一批惠民利民的实事好事。过去一年,脱贫攻坚和土地确权工作在原来比较落后的基础上,经过全县上下的不懈努力,特别是“三农”和扶贫领域的同志们用真情、出真招、下真功,扭转了被动局面,土地确权登记合同签订率和考核综合排名全市第一;全市脱贫攻坚现场会在我县召开,“四跟进”“五链接”产业扶贫机制和“三年任务两年完成”易地搬迁等经验做法在全市推广;面对环境保护的巨大压力,我们如临如履守底线,苦干实干抓整改,先后迎接了中央第二环保督察组为期一个月的进驻督查和“226”通道城市21轮压茬督导,扎实整改了近200个交办问题,守住了环境保护的底线;我们在多年着力发展工业园区的基础上,成功申报设立全省首批省级经济技术开发区,体现了我们一任接着一任干、一张蓝图绘到底的科学发展态度;我们顶着督查通报、考核问责的巨大压力,全面完成了棚户区改造、冬季清洁取暖、光伏领跑者项目建设等“刚性任务”,展现了迎难而上的韧性和科学决策的能力;我们积极回应人民群众对县城建设管理的期盼和关切,县城拆迁面积达到52.3万平方米,全面翻新了东大街、南大街等主街道,新建路主体框架贯通,多年来想拆未拆、想改未改、想建未建的城建重点、难点工程得以推进;我们把有限的财力用在民生改善的“刀刃”上,民生领域财政支出占比达到82.23%,启动了一批教育、医疗和文化基础设施工程,实施了省级和县级共10项民生实事,与人民群众切身利益息息相关的社会事业得到全面发展;我们争创了全国城乡交通运输一体化示范县和全省“四好农村路”示范县,推进了国家级电子商务进农村综合示范县和省级中小微企业创业创新基地示范县建设,承担了县乡医疗卫生服务一体化和撤并行政村试点改革,大家变压力为动力,化挑战为机遇,各项试点改革工作均走在了全市乃至全省前列,展现了奋发有为的进取精神和干事创业的良好形象。

同志们,成绩令人鼓舞,经验弥足珍贵。过去一年的成绩,是市委、市政府坚强领导、关心帮助的结果,是县委统揽全局、四套班子团结奋斗的结果,是全县各级党员干部和广大人民群众群策群力、无私奉献的结果。在此,我谨代表县委、县政府,向所有为平定经济社会发展做出积极贡献的同志们,向所有关心、支持、帮助平定事业发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    二、坚持稳中求进,以更加务实的举措推进高质量发展

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全年各项工作,意义十分重大。我们一定要深刻把握我县处于转型发展起步期、产业结构调整期、经济增速换挡期和政策红利积蓄期的阶段性特征,紧紧抓住大有可为的历史机遇期,科学研判、趋利避害,坚定信心、乘势而上,促进我县经济社会在高质量发展轨道上取得新的进步,推动平定在更大范围和更高层次上的转型崛起。

2018年全县工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来,作为经济工作的主线,围绕省委、市委决策部署和县委“三个坚持、四个围绕”的思路,以项目建设为抓手,以平定经济技术开发区为重要载体和牵引,以改革开放、招商引资、创新驱动为重要手段,狠抓产业转型、狠抓实体经济,狠抓城乡面貌改善,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,着力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战,促进经济社会持续健康高质量发展。

按照中央和省委、市委经济工作会议精神和县委统筹安排,确定2018年全县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%;全社会固定资产投资增长9%;规上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长6.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%以上;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。以上指标任务是综合考虑了发展第一要务、稳中求进总基调和高质量发展要求,立足我县当前基础和发展条件提出的,进一步形成了速度、效益、结构、动能四个维度同步协调、相互支撑的指标体系。

为圆满完成上述目标任务和做好全年各项工作,要重点做好以下三大方面、九项具体工作。

(一)要围绕全面建成小康社会,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。

打好“三大攻坚战”是全面建成小康社会必须补上的短板,也是我县经济社会持续健康高质量发展需要坚决守住的底线。

1.以化解重大风险为重点,着力构建安全有序、和谐稳定的社会环境。防控金融风险是重点。突出问题导向,坚持主动防范,加强源头管控,严厉打击非法集资等违法行为;建立完善预警处置机制,加快推进农信社改制化险;加强政府债务风险防控,确保我县财政金融安全、高效、稳健运行。确保安全生产是基础。坚持从零开始、向零奋斗,推进安全生产领域改革发展,深入实施标本兼治遏制重特大事故试点工作,落实问题隐患整改、重大隐患领导挂牌督办、追责问责、安全生产“黑名单”等“四个清单”工作法,不断强化煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工、特种设备、消防安全等重点行业领域安全监管,防止意外事故,减少一般事故,坚决杜绝较大及以上事故。维护社会稳定是根本。有效排查预防化解社会矛盾纠纷,下大力化解一批重点信访积案,解决好群众合理合法利益诉求;深入推进“平安平定”建设,积极开展“扫黑除恶”专项斗争,完善社会治安防控体系,打造共建共治共享的社会治理格局;高压严打私挖滥采和盗采国家矿产资源行为,提升突发事件应急处置能力,做好护林防火、防汛抗旱等防灾减灾救灾工作,保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

2.以决胜脱贫攻坚为目标,全面实施“乡村振兴”战略。实施“乡村振兴”战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和中央农村工作会议确定的“七个方面”基本路径,真正把“乡村振兴”战略落实好。打赢精准脱贫攻坚战。今年是全市率先实现全面脱贫的决战之年。要把脱贫攻坚作为“乡村振兴”的头等大事,以东回、柏井、岔口3个重点乡(镇)的9个贫困村为主战场,全面落实好各项扶贫政策,注重扶贫与扶智、扶志相结合,激发脱贫内生动力,在巩固脱贫成果、保证脱贫质量的基础上,确保全县42个贫困村和建档立卡贫困人口全部实现脱真贫、真脱贫。打造现代特色农业发展体系。在确保粮食稳产和农产品质量安全的基础上,继续以农业供给侧结构性改革为核心,打造畜牧业“三个环带”、设施农业“三河流域”、杂粮产业“三个生产带”;以功能农业和功能性农产品为发展方向,着力打造万亩中药材、优质薯类、万箱蜜蜂养殖3个基地,申报张庄锁簧现代农业示范园区和巨城特色农产品优势区;进一步扩大“三品一标”农产品种植面积和养殖规模,推进半沟红薯、富硒小米、荆花蜂蜜、华亿生猪、乾丰鸡蛋等品牌创建提升;培育壮大新型农业经营主体,扶持一批家庭农场、种养大户、合作社和农业企业,大力推进阳泉壹号集团100万只蛋鸡、富利生态农业综合开发、冠霖农业北茶文化园等项目建设,农产品加工业销售收入力争达到13亿元。深入推进“三农”领域改革。开展有机旱作农业、益农信息入户、土地提质增效“三个示范县”创建。落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策,推进农村集体产权制度、土地“三权分置”和农村“三块地”改革。加快美丽文明乡村建设。巩固城乡环境卫生整治成果,实施农村人居环境改善工程,以美丽宜居示范村、传统村落保护、特色村镇建设为重点,加快小城镇宜居小区、宜居小镇、田园建筑优秀实例、绿色村庄的创建步伐;把农村环境整治与乡风文明、乡村治理结合起来,推动基础设施建设和公共服务向农村倾斜,打造一批家园美、田园美、生态美、宜居宜业的美丽文明乡村。

    3.以环境污染防治为底线,推动生态环境质量总体改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,推动形成人与自然和谐发展的新格局。围绕打好蓝天保卫战,巩固“散乱污”企业和燃煤锅炉取缔成果,稳妥推进冬季清洁取暖工程,严格执行重污染天气错峰生产要求,强化扬尘治理,持续进行储煤场、物料堆全封闭改造,加快实施冠山、冶西煤矸石治理示范工程,做好重污染天气应对工作,不断提高空气质量;围绕打好碧水攻坚战,深入实施“水十条”,推进“五水同治”,实施矿井水排放达标和生活污水处理厂改造提升工程,加快推进娘子关水源地保护进度,南川河南坪断面水质达标;围绕打好净土守卫战,全面实施“土十条”,开展土壤环境质量调查,建立土壤污染档案,加强土壤污染防治。围绕打好突出问题歼灭战,按照“工程化、项目化”和“五账工作法”要求,对账销号,跟踪问效,全面完成中央、省、市环保督查问题整改,依法打击污染环境违法行为。围绕打好环境执法持久战,推进“铁腕治污”常态化,认真执行按日计罚、查封扣押、限产限排、行政拘留等规定,下最大的决心,采取最严厉的措施,全力改善环境质量。大力推进生态建设,加强生态系统修复治理,高标准完成造林2.4万亩,加强森林资源管护,确保全县森林资源规模、质量稳步提升。深入落实“河长制”责任,健全完善河道管护长效机制;开工建设南川河生态环境综合治理(二期)工程。全面推进节能降耗,实施能源总量和强度双控、水效领跑者引领和批而未用土地清理“三项行动”,完成单位地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量、用水量、用地量降幅任务,促进经济社会绿色发展。

(二)要围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”,推动经济发展质量、效率、动力“三大变革”。

按照全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标的新定位、新内涵、新要求,深入落实国发42号和晋发49号文件,用非常之力,下恒久之功,着力开创我县经济转型发展的新局面。

1.大力推动产业转型,着力提高发展质量。要全力推动传统产业优化升级、培育壮大战略新兴产业,构建多元化现代产业体系。能源产业绿色发展。按照“减”“优”“绿”的思路,力争汇能、古州阳胜和阳煤兴裕3个年产90万吨及以上煤矿达到安全生产一级标准矿井;煤炭产量达到385万吨,原煤入选率稳定在90%以上。继续发展光伏、风能发电等绿色能源产业,实施全市光伏领跑者二期建设,推进中顾投250兆瓦、湘电集团66兆瓦集中式风力发电和风之翼新能源40兆瓦分散式风力发电等项目,推动能源产业清洁化、多元化发展。冶金产业延伸发展。按照精深加工、延伸链条的思路,加快推动亿晨实业年产60万吨镍铁合金节能环保项目落地建设,创优条件全力争取阳煤兆丰年产50万吨轻质铝合金项目落户我县。材料产业提升发展。加大政策引导、技术改造、产品升级力度,提升氧化钙和高铝粘土加工产业的产品品位和发展可持续性,星火恒源年产100万吨活性氧化钙等项目建成投产;石油压裂支撑剂产业要紧跟国际、国内市场需求变化,以长青、兴陶等龙头企业为引领,加快科技研发和产品高端化、功能化步伐;继续推进贝特瑞年产3万吨高端人造石墨生产线建设,全力争取贝特瑞10万吨高端人造石墨基地落户我县。化工产业集群发展。进一步优化我县开发区化工产业园区基础条件,在重点抓好阳煤平定化工20万吨乙二醇项目(一期)达产达效的基础上,强力推动二期30万吨乙二醇联产5万吨乙醇酸项目落地开工,并引进一批高端化工项目,形成集群发展效应。装备制造高端发展。推动泵阀集团“退城入园、搬迁改制”和瑞丰建筑科技年产10万立方PC构件项目加快建设,天元煜丰再生资源利用公司废旧钢铁回收处置项目开工建设,促进装备制造产业向高端化迈进。陶瓷产业稳固发展。要持续巩固陶瓷、砂器等传统产业,以莹玉陶瓷、亮晶晶砂锅等企业为带动,加强产品研发和市场开拓,做强日用陶瓷,引进工业陶瓷、建筑陶瓷等,进一步加大陶瓷产业在我县工业经济中的比重和份额。同时,要利用好我县优质富集的紫砂资源,发挥平定紫砂研究所的作用,科学规划、合理开发,把紫砂产业作为经济转型的新兴产业、传承历史的文化产业和富民强县的民生产业给予重点扶持。今年要设立紫砂产业专项扶持资金并列入财政预算,推进益智鹏宝沃特年产180万平方米生态陶瓷透水砖和鼎裕公司200万件紫砂项目建设。文化旅游融合发展。要在全省黄河、长城、太行“三大旅游板块”中找准定位,以打造全域旅游目的地为目标,围绕生态休闲游、红色文化游、古色民俗游、非遗体验游四个主题,重点开展“一个龙头、两条古道、三大景区”精品建设。举全县之力把娘子关景区打造成为4A级景区,重点实施西郊—娘子关、巨城—娘子关两条古道以及冠山、玉皇洞和红岩岭、药林寺和浮山三个景区建设,推进大石门水库和5个乡村旅游项目开发,全力抓好冠山舍利文化园建设。要提升旅游品质,启动太行山一号国家观光旅游公路平定段工程,实施娘子关和红岩岭景区旅游专线建设,新建旅游厕所24座,停车场6个,全面规范旅游交通标识牌。以“旅游+”“+旅游”的思路,促进旅游产业和非遗项目保护、传统文化挖掘、历史文物展示相结合。在娘子关、冠山等景区开展文化旅游艺术节、非遗民俗艺术节等活动,将武迓鼓、皇纲、龙灯舞、三八席等文化产品植入景区;推进中国刻花瓷文化园(二期)、冠窑紫砂砂器旅游文化园、国家级陶瓷大师张文亮工作室等文化产业项目建设;要进一步加大在国家、省级媒体宣传推介平定文化旅游产品的力度,对18个传统古村落和上城宋城一条街开展保护性开发,做好冠山书院、天宁寺、开河寺等国保文物的恢复保护,打造具有平定特色的文化旅游品牌。电子商务提标发展。按照“两确保、四个一”的要求,继续推进电子商务进农村“1922”示范工程,圆满完成国家级电子商务进农村验收工作。商贸物流借势发展。紧紧把握山西(阳泉)陆港物流基地项目建设契机,积极推进我县以非煤货品运输为主的南部功能区建设,继续推进蒙牛阳泉物流基地建设,市农产品批发市场投入运营。健康养老加速发展。全面推进县社会福利中心、东方老年颐养中心和城乡老年人日间照料中心建设,配合实施药林寺旅游康养项目,鼓励社会资本助推康养产业发展。巩固批发零售、餐饮住宿等传统服务业,发展金融保险等朝阳产业,推动产业结构、消费结构优化升级。

2.全面深化改革开放,着力提升发展效率。以资源型经济转型发展为总领,用好先行先试这个法宝,发扬敢为人先的精神,锐意改革、全面开放。坚定不移推进供给侧结构性改革。严格执行煤炭产业政策,积极对接阳煤、晋能等大型国企,加快推进煤矿减量重组工作,提高煤炭行业安全产能、环保产能、高效产能和先进产能“四个占比”。有效运用房地产相关政策,促进房地产市场良性发展。要增强金融服务实体经济能力,引导金融机构加大对小微企业、现代农业、新兴产业的支持力度,提高金融助推转型的质量和效率。执行减税降费有关政策,清理规范涉企收费,推动企业生产经营成本进一步降低。要深化国资国企改革,要抓住政策“窗口期”,做好国有企业“三供一业”分离移交工作。同时,要针对我县新兴产业规模小、经济外向度低、改革创新力度弱的不足,推进产业优化升级、招商引资、开发区改革创新发展等重点工作,逐步补齐发展短板。全力以赴推动开发区改革创新发展。要在开发区体制创新、产业培育、基础完善、环境创优上抓实见效。大力推进“三化三制”,领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制要改革到位,专业化、市场化、国际化的管理运行机制要逐步推进;利用龙川创业投资管理有限公司的投融资平台作用,整合开发区现有资产,通过发行基金、园区债券等方式募集建设资金,县政府今年至少拿出3000万元资本金,撬动和引进更多社会资本投入开发区建设;全面完成现代化工产业园平台打造和电缆入地、中水利用、雨水回收、天然气铺设等管网建设,龙川工业园新区3.6公里主干道路力争通车;推行企业投资项目承诺制改革,完善大部制、事业部制和联络员制度,开展手续代办、现场办公,限时办结等服务,确保引进25亿元以上转型项目,积极培育增量配售电公司,推动开发区引领转型、提质发展。全面扩大对外开放。招商引资是融入大格局、推动大发展的重要手段。要通过借助“外力”和激发“内力”两项举措,全力开展招商引资。按照“系统定向精准”方针,细化产业目录,做好项目包装,制定招商地图和专业化招商方案,强化领导带头招商、拓展亲情招商、扩大会展招商,积极融入“一带一路”经济带和环渤海大商圈,主动对接京津冀协同发展、雄安新区建设,全力做好今年全市招商引资平定主场活动。同时,要激发“内力”,县级领导、乡(镇)党政一把手和主要经济部门负责人今年都要承担至少一项招商任务,并确保所招的项目能真正招回来、落下来、建起来。要通过盘活各类停产停运企业闲置资产,盘活闲置土地、厂房、设备等,腾笼换鸟、整合资源,为加快推进招商项目承接和新项目落地提供更多保障条件。

3.激发创新驱动活力,着力转换发展动能。要把创新作为转型发展的第一动力,强力驱动转型发展。突出科技创新。聚焦全省技改扶持八大专项工程,积极开展技改创新行动,促进阳光电厂锅炉烟气余热利用、阳煤乙二醇锅炉脱硫脱硝等技改项目,全力争取省级技改引导资金;强化企业主体地位,培育省级高新技术企业2家、民营科技企业3家;鼓励和引导企业与高等院校、科技领先企业和优秀创业创新团队深入合作,推进产学研用相结合。激发“双创”活力。要继续加大省、市级“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器的培育申报力度,重点支持驿拓电子商务产业园申报国家级中小微企业创业创新示范基地和省级电子商务示范基地;要大力培育市场主体,建立“小升规”企业培育库,发展“专精特新”企业,鼓励和引导企业加大科技投入、转变发展方式、增强综合实力,促进“大众创业、万众创新”再上新水平。做好人才支撑。“功以才成,业由才广”,人才是转型成败的关键。去年我县完成了村支两委换届工作,可以说,在座的各位村级主干就是做好“三农”工作的关键人才。希望大家既要有主人翁精神,更要有责任人意识,扎实推进精准脱贫,全面落实“乡村振兴”,用心用情、用力用功当好农民群众的当家人、农业发展的领头人和农村稳定的主心骨,真正成为一支懂农业、爱农村、爱农民的三农人才队伍。企业家是经济活动的主体,是改革创新、推动转型的主力军。要认真落实全省企业家大会精神,在正向激励上下功夫,在创优环境上下功夫,依法保护企业家合法权益,在全社会营造弘扬优秀企业家精神,促进企业健康成长的良好环境;要健全干部入企服务常态化机制,建立党政与企业双向沟通机制,多一点共同语言、多一点“亲”“清”交往,努力培养一支有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家队伍。要高度重视招才引智,制定我县《全面深化人才发展体制机制改革的实施意见》和《招才引智奖励办法》,对“高精尖缺”人才采取一人一策、特事特办、柔性引进等办法,着力解决住房、社保、配偶就业和子女入学等问题,做到感情留人、待遇留人、事业留人。要注重培养专业技能人才,围绕陶瓷、紫砂等产业发展,发挥职业教育专业培训的特色优势,加快建设知识型、技能型、技术型、实用型劳动者人才,营造尊重劳动、崇尚技能的社会氛围。                      

(三)要围绕经济社会高质量发展,扭住民生事业、发展环境、作风建设“三大关键”。

    我们要通过改善环境促发展,通过转型发展惠民生,通过作风建设抓落实,进一步做好关系转型发展、高质量发展的各项关键工作。

1.着力增进民生福祉。要围绕人民群众最关心的事情,一件接着一件办、一年接着一年干,让群众看得到变化、感受到实惠。优先发展教育事业。实施普惠性幼儿园建设,启动义务教育优质均衡建设,加强普通高中标准化建设,提高特殊教育质量,继续实施中小学“千人培训计划”,高度关注校园安全;重点推进平定二中、实验小学改扩建和阳泉师专附属学校、第三实验小学续建等重点工程,启动实施阳胜中学迁建工程,优化学校布局,改善办学条件,逐步消除“大班额”“择校热”现象,办好人民满意的教育。促进高质量充分就业。落实创业就业扶持政策,积极开展就业援助,做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人员、零就业家庭等重点人群的就业,通过开展劳动力输出、搭建招聘平台、实施定向培训、开拓公益性岗位等举措,确保城镇新增就业3600人,农村转移劳动力3700人。筑牢社会救助保障网。继续实施全民参保计划,稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,提高城乡群众养老、医疗保障水平和城乡低保、五保等特困人员救助供养标准;继续实施特困家庭救助工作,加强对残疾人、困境儿童、孤寡老人等特困群体救助保障;建设“互联网+社保服务”便民系统,逐步完善城乡统筹、覆盖全面、保障适度、精准到位的社会救助和保障体系。提高医疗卫生水平。进一步深化县乡医疗卫生机构一体化改革,提升医疗集团科学管理水平,提高医疗服务质量;完善边远地区巡回医疗,扩大家庭医生签约服务范围,推进健康扶贫“双签约”服务全覆盖;抓好县人民医院门诊医技大楼新建工作,启动中医院迁址新建项目;围绕全市国家卫生城市和省级文明城市创建工作,深入开展爱国卫生运动,落实好计划生育政策,加强食药安全监管,创建省级食品安全示范县。实施文化惠民工程。践行社会主义核心价值观,挖掘整理我县优秀传统历史文化,加强对非遗和民俗文化保护利用,举办一系列文化艺术活动,持续繁荣文化事业;继续实施城市文化塑造工程,推进文化惠民工作,完成送戏下乡140场和公益数字电影放映4724场;组织开展各项全民健身活动,实施健身步道建设工程;积极谋划启动文化综合体建设。保障人民群众住房需求。加快推进棚户区和城中村改造,完成年度棚改任务,加快棚改回迁现代化新型小区建设;做好保障性住房分配管理、采煤沉陷区治理、易地扶贫搬迁、地质灾害避让搬迁、农村贫困户危房改造等工作,多渠道解决住房问题,保障人民群众住有所居。

2.着力优化发展环境。深入开展“转型项目建设年”和“营商环境建设年”活动,全面保障和服务高质量发展。加强城乡路网和市政工程等基础设施建设。以建设全国城乡交通运输一体化示范县和全省“四好农村路”示范县为契机,全力争取太旧高速公路阳泉南互通项目实施。全面保障207307国道城市过境公路开工建设,特别强调一下,这条公路是全市重点工程,设计全长52.768公里,总占地5468亩,投资50多亿元,其中我县境内47公里,占地4412亩,拆迁面积达到11.59万平方米,占全部工程量的80%以上,任务十分繁重,开工建设的要求也十分迫切,但是这条路的建设对完善全县路网结构、带动我县经济社会发展具有十分重要的作用,涉及的冠山、冶西、锁簧、石门口、巨城5个乡(镇)和 26个村,要把这项工作高度重视起来,对承担的任务及早动手,全力配合、保障、服务好工程建设;要完成县乡公路路面改造78公里、村通硬化公路改造342公里,实现贫困村通硬化路全覆盖。按照“扩容提质”的思路,着力提升县城建管水平。完成新建路、南川河北岸、新北大街续建工程;推进南大街西延道路、一中路、自强路改建项目;启动北大街西延道路、姜家沟新村和二中周边道路体系规划建设;做好西部新城开发建设的规划和准备工作,进一步拉大县城框架,拓展发展空间,有效增强县城承载能力;启动新建路中心广场规划设计,推进义平路国防教育、核心价值观游园和秦王园、崇文苑等游园建设;新建西郊大型停车场和西城(鹊山)、南磛石两个城市公交客运站,继续开展县城环境卫生综合整治,推进城市建设管理综合行政执法体制改革,不断提高县城建设管理的规范化执法水平。加强项目建设服务保障力度。按照“转型项目建设年”的要求,我们确定了103个项目,总投资217.56亿元,其中今年计划开工86个,投资56.3亿元,还要做好17个前期项目的准备工作。同时,要全力抓好今年投资17.64亿元的10个标杆项目。要继续推行重点项目包保责任制,实行倒排工期、挂图作战,集中时间和力量加以推进;要建立部门、乡(镇)服务责任制,县发改、经信、国土、住建、环保、规划等部门要提高项目审批效率,不得因部门的审批拖拉而影响项目进程;各乡(镇)要搞好征地拆迁等协调服务,全力保障项目推进;要建立项目推进协调工作制,由县委、县政府高位推动,县级包保领导牵头负责,职能部门和乡(镇)为主体,建立月度分析推进会机制,形成工作合力。按照省、市“集中开工月”要求,到4月底,原则上续建项目全部复工,新建项目开工40%。因此,要在符合程序、保证安全和质量的前提下,想方设法抓好协调统筹,破解难题,力求每一个环节都尽量往前赶,实现重点项目投资量、实物量、工程量“三量齐增”。强力打造“六最”营商环境。继续实施优化营商环境“18专项行动”,推进“放管服效”改革,加快“互联网+政务服务”网上审批平台建设;做好省、市取消下放行政审批事项的衔接,以清单管理推动简政放权;深化“多证合一”和“先照后证”改革,有序开展注册登记全程电子化,强化以“双告知”和“双随机、一公开”为主的事中事后监管,深化、拓展、延伸“13710”工作制度,营造公平、诚信、法治、高效的发展环境。

3.着力强化作风保障。新时代要有新气象,更要有新作为。我们要坚持党的领导,以人民为中心,牢记职责使命,要做到“六个必须”,提升推动高质量发展的能力和水平。必须坚持党对经济工作的领导。做好经济工作,加强党对经济工作的领导是根本。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,要坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位。坚决服从县委对经济工作总揽全局、协调各方的领导,确保我县高质量发展沿着正确方向前进,确保县委、县政府决策部署落实到位。必须要有平定人办好平定事的主人翁意识。今天在座的各级干部都是平定人民的当家人,人民把这份担子交给了我们,为平定人民服务就是我们义不容辞的责任。我们要始终坚持以人民为中心,依靠群众,相信群众,融入群众,努力做到民有所呼,我有所应,民有所需,我有所为,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须增强敢作敢为的使命担当。全县各级干部要继续坚持“五个倡导、五个反对”,自觉扛起时代赋予我们的转型重任,大力提倡敢于担当、勇于突破、善于创新的干事创业精神,以敢破难题、敢战必胜的使命担当踏上高质量发展的新征程。必须坚持实事求是、真抓实干的发展态度。要坚持一切从实际出发,既要有“功成不必在我”的胸怀,又要有“功成必定有我”的精神,县委、县政府定了的事,就要以“钉钉子”态度,抓紧快办、马上就办,决不允许“磨洋工”“掉链子”,把决策部署落实到行动上、体现在工作上、彰显于成效上。必须增强依法行政本领。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,严格按照法定权限和程序用权履职,完善政府议事规则和决策程序,健全依法科学民主决策机制,自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督、社会监督、群众监督。必须坚守廉洁从政底线。深化廉政风险防控,强化审计监督,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的“笼子”。认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任,锲而不舍落实中央八项规定精神和省、市、县委实施细则,驰而不息纠正“四风”,坚决防止和惩治破坏发展环境、损害群众利益的违纪违法行为,守住从政为民的“压舱石”,筑牢拒腐防变的“防火墙”。

    三、加强统筹协调,全面做好当前各项重点工作

    “两节”将至,全县各级各部门要杜绝麻痹思想和懈怠心态,进一步做好民生保障、守好安全底线、维护安定和谐、加强作风建设,持之以恒、毫不松懈地抓好节日期间各项工作。

    (一)要切实做好访贫问寒送温暖工作。要时刻把群众冷暖放在心上,组织开展好走访慰问、帮扶救助、送温暖活动。要做好生活困难党员、老党员、军队离退休干部、军烈属等慰问工作;妥善安排好低保对象家庭、五保人员、建档立卡贫困户、特困人员的基本生活,加大对困境儿童、空巢老人、重度残疾人的帮扶救助和安全保护力度,把党和政府的温暖送到千家万户。

  (二)要全面保障市场供应和人民群众生活需求。要加强“两节”期间重要商品市场供应,维护市场经营秩序,确保粮、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品的市场供应和价格基本稳定;要做好煤、电、油、气、水的供应保障和运行安全,千方百计保障人民群众温暖过冬、舒心过节;要安排好群众文化生活,开展好文化惠民工作,组织好群众文艺汇演,丰富节日文化产品和服务供给;要强化文化、旅游市场监管,营造安全、文明、向上的节日氛围。

    (三)要全力维护安全生产和社会稳定。要全面落实安全生产责任,抓好重点行业领域的安全生产大检查隐患排查防治工作,严厉打击非法违法采矿行为;要保障春运秩序和安全,强化大型群众性活动的审批和管控,做好旅游景区、商场、超市等人员密集场所高峰时段人流控制,防止发生拥挤、踩踏事故;要集中开展消防安全大检查,做好护林防火等工作;做好降雪冰冻、寒潮等灾害性天气以及重污染天气的预测预警和应急处置;要坚持抓好信访维稳、食药安全、疫情防控等工作,特别要解决好拖欠农民工工资问题,保障劳动者合法权益;要加大节日期间社会治安管控,严打重处各类违法犯罪行为,保障人民群众和谐平安过节。

    (四)要严格落实值班值守各项要求。要严格落实应急值守和领导干部外出报备有关规定,严格执行24小时专人值班和领导干部带班制度,杜绝发生擅离职守、非正式人员顶岗值班等问题;要畅通信息报送,避免出现迟报、漏报、瞒报等问题;要完善应急协调机制,遇有突发事件或紧急情况要立即按规定报告并及时妥善处置,做到衔接有序、响应及时、处置得当。

    (五)要认真抓好重要节点作风建设。全县各级党员领导干部特别是今天在座的各位,要带头落实中央八项规定和各级党委、政府关于加强党风廉政建设的有关要求,严格遵守廉洁自律各项规定,坚决反对“四风”及各种隐形变异问题,带头转变作风、杜绝“节日腐败”,过一个清清爽爽、健健康康的年,以良好的党风政风带动社风民风持续好转。

同志们,幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的正确领导下,立足新时代、担当新使命,踏上新征程、追求新作为,求真务实、埋头苦干,不断开创全县经济社会高质量发展新局面!