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平定县人民政府办公室关于印发平定县节约用水管理办法的通知
发布时间:2018-06-01 来源: 文档作者: 【字体大小】:
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  平政办发〔201823

  

  

   

  平定县人民政府办公室

  关于印发平定县节约用水管理办法的通知

   

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:    

  《平定县节约用水管理办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

   

                                                 平定县人民政府办公室

                                                    2018514

  (此件公开发布)

   

   

  平定县节约用水管理办法

  (试行)

   

    

   

  第一条  为了加快节水型社会建设的速度,强化需水管理,提高水资源的利用效率,实现平定县水资源的可持续利用,保障经济社会的可持续发展,依据《中华人民共和国水法》、《山西省节约用水管理条例》等有关法律、法规,结合我县实际,特制定本办法。

  第二条  凡在本县行政区域内从事供水、用水及管理活动的单位和个人,必须遵守本办法。

  第三条  县、乡镇人民政府要加强对节水型社会建设和节约用水工作的领导,把节水型社会建设和节约用水作为革命性措施来抓,将其纳入国民经济和社会发展计划,建立节约用水责任制,采取法律、行政、经济、技术、管理等措施,推动节水型社会建设和全社会节约用水工作。任何单位和个人都有节约用水的义务。

  第四条  县水行政主管部门负责全县节水型社会建设和节约用水的组织实施和监督管理,拟定节约用水政策,编制节约用水规划,制定有关标准,组织、指导和监督社会节约用水工作。各乡镇水管站负责所辖范围内的节约用水管理工作。

  第五条  县、乡镇人民政府要鼓励和支持节约用水新技术的开发、引进、推广、应用工作。

  第六条  县、乡镇人民政府要根据需要划定饮用水水源保护区,禁止一切污染水源的活动,保证城乡居民饮用水安全。

  第七条  禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。

  在河流新建,改建或者扩大排污口,要经过水行政主管部门同意,由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。

   

   计划用水和计量管理

   

  第八条  节约用水行政主管部门与同级发展和改革行政主管部门根据水资源统筹规划和水量分配方案制定年度用水计划。

  第九条  节约用水行政主管部门根据年度用水计划,结合用水定额,对用水单位下达用水计划指标,实行定期考核。

  第十条  用水单位调整用水计划指标,由县节约用水行政主管部门在当年取水计划总量范围内审核批准。单位自建供水设施的,应当严格实行用水计划管理,用水计划量不得超过核准的取水许可量。

  第十一条  用水单位需要增加用水量和新建单位用水的,应当向县节约用水行政主管部门申请用水计划指标。

  第十二条  用水单位未经县节约用水行政主管部门审核批准不得擅自增加、转让用水计划指标和改变用水计划规定的用水性质。

  第十三条  用水单位应当安装计量水表,居民住户应当安装分户计量水表,计量水表应当经法定计量核定机构首次强制检定合格、到期轮换。

  第十四条  城镇居民生活用水实行一户一表,计量到户。

  非居民生活用水户应当根据不同用水性质类别,分别安装用水计量设施,并实行总水表与分水表分别计量。

  农业用水应当计量收费。农村地区逐步实行村民生活用水、乡镇企业生产用水与农田灌溉用水分别安装水计量设施分类计量。

  第十五条  城市居民生活用水按户计量收费,不得实行用水包费制,实行阶梯式水价。

  用水单位用水在定额或计划指标内的执行基本水价,未取得用水计划或超出用水计划的,应当交纳超计划用水累进加价水费(超计划用水加价费根据晋财综〔201515号文件规定:规范超计划用水加价费,统一纳入水价管理)。具体征收办法依照省人民政府有关规定执行。

  农业用井改为非农业用途的,用水单位应当依法办理变更手续,重新核定用水指标。并按照新的用水性质类别计价交费。

      第十六条  供水、用水单位应做好节约用水统计工作,建立健全用水原始记录和统计台账,县节约用水行政主管部门应当做好节约用水统计分析工作。

   

   农业节水管理

   

  第十七条  县、乡镇人民政府要以节约用水,高效用水为核心,加大农业种植结构的调整力度,推广高新技术、发展高效农业。

  第十八条  要结合种植结构调整,积极开展灌溉试验研究,探讨各种作物的需水规律和最佳灌溉制度,为新时期灌溉用水提供依据。

  第十九条  县、乡镇人民政府应当根据当地自然条件和经济发展水平,因地制宜地推广管灌、喷灌、微灌等高效节水工程技术、先进的农业节水技术和现代管理技术。

  第二十条  农业灌溉用水必须完善供水计量设施,推广实用的计量装置和设施,加强计量管理。加快水资源信息化管理系统的建设和应用。

  第二十一条  灌溉用水管理要坚持“统一管理、总量控制、以供定需、统一调配、科学调度、严格审批”制度。

   

   工业节水管理

   

  第二十二条  新建,改建,扩建的建设项目,必须配套节水设施,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

  第二十三条  鼓励发展低耗水型产业,逐步淘汰耗水量大的落后生产工艺、技术和设备。

  第二十四条  用水单位和个人应当安装,使用节水型设备和器具。

  本办法实施前已经安装使用的不符合节水标准的用水设备和器具,产权人要逐步更换为节水型设备和器具。

  第二十五条  禁止生产、销售、使用国家已明令淘汰的用水设备和器具。

  第二十六条  用水户在用水过程中,应当采取循环用水、一水多用等节水措施,降低水的消耗量,提高水的重复利用率。

  第二十七条  非生活用水户应当建立健全计划用水、节约用水管理制度。主要用水户应当按规定进行水量平衡测试,经测试发现不符合节水规定的,应当整改。

  第二十八条  水生产企业应当采用先进制水技术,减少制水水量损耗,制水损耗应当达到国家规定的标准。

  供水企业应当加强供水管网维护管理,降低管网漏失率。自来水的产销差率应当达到国家规定的标准。

  供水企业应当依据注册水表将纳入考核的用水户的用水量,按季报送水行政主管部门。

  第二十九条  供水企业、用水单位要加强对供水、用水设施、设备、器具进行维修、养护、减少水的漏损率

   

   县政和生活用水管理

   

  第三十条  新建宾馆、饭店、文化体育设施以及办公楼、住宅区,应当按照有关配套建设中水设施的规定建设中水设施。

  第三十一条  县城园林绿化应当选种耐旱型花草树木。

  公园、花园、房屋建筑物的成片绿地应当采用喷灌、微灌等节水灌溉方式进行灌溉,不得大水漫灌。暂时不能采用上述方式进行灌溉的,应当限期改造。

  第三十二条  取用河道、渠道、自来水、地下水冲洗车辆的营业性洗车场(点),要逐步建设循环用水设施。

  第三十三条  洗浴业、娱乐业等要配套节约用水设施,并经水行政主管部门检查合格后方可办理取水手续。

   

  水效领跑

   

  第三十四条  县节水办要按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,落实最严格水资源管理制度,在工业、农业和生活用水领域开展水效领跑者引领行动,按照水效领跑者指标,发布水效领跑者名单,树立先进典型。

  第三十五条  用水产品水效领跑者的基本要求:

  (一)水效指标达到国家标准1级以上,且为同类产品的领先水平,具有取得资质认定的检验检测机构出具的第三方水效检测报告或获得经批准的认证机构颁发的节水产品证书。

  (二)产品为量产的定型产品,达到一定销售规模。

  (三)产品质量性能优良,近一年内产品质量国家监督抽查和执法检查中,该品牌产品无不合格、无质量违法行为。

  (四)生产企业为中国大陆境内合法的独立法人,具有完备的质量管理体系、健全的供应体系和良好的售后服务能力。

  第三十六条  用水企业水效领跑者的基本要求:

  (一)符合相关节水标准,单位产品取水量指标达到行业领先水平。

  (二)有取用水资源的合法手续,近三年取水无超计划。

  (三)建立健全节水管理制度,各生产环节有配套的节水措施;建立了完备的用水计量和统计管理体系,水计量器具配备满足国家标准《用水单位水计量器具配备和管理通则》(GB24789)要求。

  (四)无重大安全和环境事故,无违法行为。

  第三十七条  灌区水效领跑者的基本要求:

  (一)用水效率处于同类型灌区的领先水平。

  (二)灌区工程管理和用水管理措施到位,满足《节水灌溉工程技术规范》(GB/T50363)要求。

  (三)灌区具备完善的管理制度,用水计量和调度设施配置完备、技术先进,水效监测和评价符合《全国农田灌溉水有效利用系数测算分析技术指导细则》。

  第三十八条  列入水效领跑者的产品、企业和灌区,应使用统一的水效领跑者标志。

  第三十九条  国家对节水潜力大、使用面广的用水产品实行水效标识制度,发展改革部门、节约用水行政主管部门、质量技术监督部门在各自职责范围内对水效标识制度的实施开展监督检查。

   

  合同节水

   

  第四十条  县、乡镇人民政府及节约用水行政主管部门要在公共机构、高耗水工业、高耗水服务业、高效节水灌溉等领域,建立节水投入稳定增长机制,加大社会投资引导力度,积极引进民营资本投资节水领域,大力推广合同节水、公私合营等模式,研究建立节水奖励基金,逐步形成多元化的投入机制。

  第四十一条  公共机构。切实发挥政府机关、学校、医院等公共机构在节水领域的表率作用,采用合同节水管理模式,加快推进节水改造。

  第四十二条  公共建筑。推进写字楼、商场、文教卫体、车站等公共建筑的节水改造,引导项目业主或物业管理单位与节水服务企业签订节水服务合同,推行合同节水管理。

  第四十三条  高耗水工业。在高耗水工业中广泛开展水平衡测试和用水效率评估,对节水减污潜力大的重点行业和工业园区、企业,大力推行合同节水管理,推动工业清洁高效用水,大幅提高工业用水循环利用率。

  第四十四条  高耗水服务业。结合开展违规取用水、偷采地下水整治专项行动,在洗车、洗浴、人工造雪滑雪场、餐饮娱乐、宾馆等耗水量大、水价较高的服务企业,积极推行合同节水管理,开展节水改造。

  第四十五条  其他领域。在高效节水灌溉、供水管网漏损控制和水环境治理等项目中,以政府和社会资本合作、政府购买服务等方式,积极推行合同节水管理。

   

   奖励与处罚

   

  第四十六条  县、乡镇人民政府要建立完善节水财税奖励机制,对在节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人要给予表彰奖励,特别是在节水型社会达标建设中被评为节水型单位、节水型社区、节水型企业的先进单位政府要给予一定的奖励和政策优惠。健全节水器具财政补贴政策,完善节水税收金融优惠政策。

  第四十七条  超定额加价收取的水费(超计划用水加价费根据晋财综〔201515号文件规定:规范超计划用水加价费,统一纳入水价管理)、水资源费,应当专户储存,专项用于实施节水措施、科研培训及节水管理、宣传奖励、优惠水费的补助方面的开支,不得挪作他用。

  第四十八条  违反本办法第六条的规定,在饮用水源保护区,从事污染水,有害居民用水的活动,由县环保局依照有关法律、法规给予行政处罚。

  第四十九条  根据《中华人民共和国水法》有下列行为之一的,由水行政主管部门责令限期改正,并按有关条款处罚。

  (一)未经批准擅自取水的;

  (二)未依照批准的取水许可证规定条件取水的;

  (三)拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水费、水资源费的。

  第五十条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县节约用水行政主管部门责令其改正并按有关法律、法规规定进行处罚:

  (一)工业间接冷却水未经循环利用或者回收利用直接排放的;

  (二)以水为主要原料的生产企业生产后的尾水未经回收利用直接排放的;

  (三)用水单位和个人新增用水量,未申请核定用水计划指标的;

  (四)擅自停止使用节水设施的;

  (五)洗浴、滑雪场、现场制售饮用水等用水户未安装节水设施、器具的;

  (六)洗车行业用水户未安装循环用水汽车设备洗车的。

  第五十一条  县节约用水行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。由其所在单位或者上一级主管机关给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   

    

   

  第五十二条  本办法由县水务局负责解释。

  第五十三条  本办法自公布之日起施行。