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平定县人民政府办公室关于印发平定县城乡环境集中整治行动实施意见的通知
发布时间:2017-06-26 16:58:53 来源:[原创] 浏览次数:19426 【字体大小】:

                                平政办发〔201735

平定县人民政府办公室

关于印发平定县城乡环境集中整治行动

实施意见的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各单位:

《平定县城乡环境集中整治行动实施意见》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                           平定县人民政府办公室

                                                   2017年6月12

 

平定县城乡环境集中整治行动实施意见

    为深入贯彻落实省委、省政府,市委、市政府关于建设美丽宜居乡村、推进生态文明建设的决策部署,切实加强城乡环境综合整治,全面改善城乡环境面貌,为城乡居民营造清洁、优美、宜居、宜业的生产生活环境,推进国家卫生县城创建,按照市政府《关于开展阳泉市城乡环境集中整治行动实施意见的通知》要求,县委、县政府决定在全县范围内开展为期三个月的城乡环境集中整治行动。为此,提出如下实施意见。

    一、总体要求

    全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以改善城乡人居环境,创建国家卫生县城,提升美丽乡村建设水平为目标,以县城环境卫生“治脏治乱治差”和农村环境卫生“治点治面治源”的“六治”为重点,统筹规划,综合治理,标本兼治,注重长效,广泛动员全县广大干部群众积极参与,深入开展城乡环境综合整治工作,努力打造环境优美、宜居宜业的秀美家园,以崭新的面貌迎接党的十九大胜利召开。

    二、基本原则

    1.城乡结合,县乡联动。坚持城乡联动,同步推进,突出城乡环境综合整治重点。充分发挥乡村和广大群众的主体作用,着力解决好广大群众最关心、最直接、最现实的环境问题,全面创建绿色、和谐、文明、宜居的美丽乡村。

  2.乡镇主体,部门配合。突出乡镇实施主体,强化部门指导监管职责,县、乡、村统一行动,同步发力,形成上下联动、左右协调的工作机制。

  3.突出重点,整体推进。突出环境整洁、道路硬化、村庄绿化、小区亮化及村容村貌美化净化,集中整治城市管理“顽疾”和农村“脏、乱、差”现象,不断拓展城乡环境综合整治的广度和深度,实现城乡环境综合整治范围和内容的全覆盖。

  4.标本兼治,长效管理。坚持集中整治与长效管理、治标与治本同步推进,完善整治措施,健全管理体系,建立有效的管理体制和长效机制。

    三、工作重点、内容和目标

    集中整治的工作重点是“六区六道”。“六区”是指城镇建成区、农民居民区、厂(场)矿园区、库区、景区、城乡交汇区;“六道”是指国道、省道、城市街道、县乡道、村(巷)道、河道。

集中整治的主要内容和目标是“五整治五提升”,即通过整治违法乱搭乱建乱占,提升城乡环境质量;整治垃圾杂物乱堆乱放,提升居住环境质量;整治废气排放污染,提升空气环境质量;整治污水废水乱排乱流,提升水体环境质量;整治农村面源污染,提升生态环境质量。

(一)整治违法乱搭乱建乱占,提升城乡环境质量

以违章建筑拆除为重点,加大违法建设专项治理力度,全面核实县域范围内特别是道路沿线、河道河堤沿线等侵占红线、有碍观瞻、影响安全的临时建筑、违章建筑,对各类违章建筑依法拆除。整治居民区、城乡结合部、汽车站、道路、景区、学校、村镇等重点场所周边环境,拆除未经批准或超时限设置以及陈旧、破损的的广告牌匾。整治道路沿线陈旧破损和不准确、不规范的各类标志标线,消除桥涵、临水临崖路段、平交道口等各类道路安全隐患,科学设置信号灯、减速带等安全设施。

(二)整治垃圾杂物乱堆乱放,提升居住环境质量

以垃圾收集运输处理为重点,加大城乡环卫设施建设力度。加强建成区及城乡结合部清扫保洁,落实“门前三包”制度,实现生活垃圾日产日清,密闭运输。清除道路两侧的破旧户外广告、遮阳篷,杜绝乱涂写、乱张贴、乱悬挂等现象。开展集贸市场、马路市场专项整治,规范便民市场,清理洗车修车、小吃烧烤、饭店零售等各类无序店铺市场,取缔各类非法废品回收站(点)等场所。加强建成区公厕管理,彻底整治脏乱现象。开展道路环境集中整治,整治各类乱停乱放、占道经营、打场晒粮等违法占路损路行为。加强园林绿化精细化管理。以村为单位,以河道、公路、通村道路和村庄周边、房前屋后、公共场所为重点区域,开展乱倒垃圾、乱泼污水、畜禽散养等为主要内容的乡村环境卫生专项整治,及时清扫各类积存垃圾,平整道路,疏通沟渠,切实改善乡村环境“脏乱差”的面貌。

(三)整治废气排放污染,提升空气环境质量

以整治废弃排放为重点,加大空气环境治理力度。严格燃煤锅炉准入,加快淘汰燃煤小锅炉。在集中供热管网覆盖地区,禁止新建、扩建散煤供热锅炉,加大燃煤小锅炉淘汰力度。依法依规取缔不符合产业政策、产业布局规划,污染物排放不达标、以及土地、环保、工商等手续不全的“小散乱污”企业,建立“网格长”的监管制度。对餐饮业油烟污染和烧烤业污染限期整改。严格控制机动车排放污染,推进黄标车及老旧车辆淘汰,严禁县城建成区范围内黄标车通行,严禁冒黑烟车辆上路,严禁运输车辆抛洒,严禁未采取密闭措施的渣土车辆上路。

(四)整治污水废水乱排乱流,提升水体环境质量

以整治生活污水无序排放和偷排污水为重点,实现水环境质量趋好。对黑臭水体进行综合治理,整治长期排放污水形成的各类臭水坑、臭水池、臭水沟。整治各类生活用水乱倒乱排现象,全面排查工业和生活废水非法排入河(沟、渠)道现象,严厉打击各种污水偷排行为。加大农村厕所无害化改造。开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑等病媒生物防治活动。清理河道内各种乱堆乱放、乱搭乱建,垃圾杂物,保持清洁卫生,保证行洪畅通。

(五)整治农村面源污染,提升生态环境质量

以畜禽粪污清理,秸秆综合利用和农业生产固体废弃物整治为重点,实现“一控两减三基本”(严格控制农业用水总量,减少化肥和农药使用量,畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用)。认真排查规模养殖场粪污处理设施建设情况,对存在问题进行及时整改。规范村庄散养畜禽,做到畜禽粪污及时清理,统一收集,无害化处理,建立畜禽粪污资源化利用长效机制。积极开展秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化利用。加大农业标准化生产技术推广力度,加强对生产过程的指导,规范农药、化肥的使用。对农药化肥包装、废弃农膜等农业生产废弃物进行妥善处理。

    四、时间安排

    集中整治的时间为2017612017831,为期三个月。

    (一)前期准备阶段(61-6月10)。成立组织机构,召开推进大会,进一步明确责任分工,确定完成时限。充分利用广播、电视、报纸、宣传栏、条幅等多种形式,广泛宣传动员,营造全面开展城乡环境综合整治活动的浓厚氛围。县直相关单位要对全县范围内违建、积存垃圾、黑臭水体、农业面源污染情况进行调查摸底,澄清底数,并结合实际,制定专项工作实施方案,明确整治任务目标,制定整治标准。

    (二)集中整治阶段(611-8月15)。县直有关单位、各乡镇、各社区按照职责分工,制定城乡环境集中整治专项工作实施方案,全面启动城乡环境集中整治行动,县直各有关单位要对各自责任区、办公区及门前环境卫生进行综合整治;住建局对违法乱搭乱建乱占行为进行综合整治;环卫处要对垃圾杂物乱堆乱放、街道环境进行综合治理,城管办要对集贸市场、马路市场、占道经营等进行综合治理;公路段、交通局、水务局对各自辖区范围内的公路、河道进行综合整治;各乡(镇)要加大清扫保洁工作力度,规范整治农村“四堆”现象。整治过程中,将在工作开展好、进度快、成效明显的单位、乡(镇)或行政村召开城乡环境综合整治现场会。

    (三)总结验收阶段(816-8月31)。由各相关部门组成工作考核组,对各乡(镇)、各社区、各部门城乡环境集中整治行动的成效进行考核验收,对工作进行全面总结。

    五、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立“平定县城乡环境集中整治行动领导小组”。领导组下设综合协调组、违章建筑治理组、环境卫生治理组、污水废水治理组、农业面源污染治理组、宣传报道组、督查督导组、城乡环境集中整治执法组等八个组,负责集中整治行动的宏观指导、规划制定、综合协调、统筹安排、检查督导、组织宣传工作。各乡(镇)、各单位是集中整治行动的责任主体,一把手要亲自挂帅、带头带动、亲力亲为,当好“施工队长”,下足“绣花功夫”。要成立专门机构,强化力量配备,明确整治标准,细化目标任务,逐级压实责任,倒排时间进度,确保取得实效。要坚持问题导向,对照《国家卫生城市创建标准》和相关工作要求,查漏补缺,举一反三,发现问题及时整改,不留死角。要建立清单制、台账制、周报制、督办制、问责制等各项工作制度,全面做好城乡环境集中整治行动。

    (二)加强督导考核。县级成立工作督导组,重点督导各乡(镇)城乡环境集中整治行动的组织领导、宣传发动、工作进展、实际效果、建章立制等情况。帮助解决实施过程中遇到的困难和问题。要发挥考核指挥棒作用,将本次城乡环境集中整治工作纳入县乡目标责任考核,认真开展督促检查,对工作成效突出的乡(镇)、村(社区)给予通报表扬,对进展慢、效果差、群众不满意的要通报批评。

    (三)加强资金保障。各乡(镇)要加大对城乡环境集中整治工作的资金保障力度,确保活动有序开展、富有成效。县、乡(镇)财政要建立城乡环境集中整治激励机制,对工作开展好、成效突出的乡、村,加大资金奖补力度,鼓励先进,激励后进。

    (四)加强舆论宣传。制定城乡环境集中整治工作宣传报道方案,充分利用电视、广播、报纸、新媒体等平台,采取倡议书、广播板报等群众喜闻乐见的形式,广渠道、多层次、全方位宣传报道各级各部门开展城乡环境集中整治工作的进展、做法和成效。加强对好典型、好经验的宣传,曝光存在问题,对违法建筑、违法占地、陈规陋习形成压倒性舆论,弘扬正气,努力营造社会关注、全民参与、齐抓共管的社会氛围。

 

附件:平定县城乡环境集中整治行动领导小组组成人员名单及工作职责任务分解

 

 

附件

 

平定县城乡环境集中整治行动领导小组

组成人员名单及工作职责任务分解

 

组  长:  韩加政     政府县长

副组长:  闫立彪     政府副县长

  李鸿斌     政府副县长

成  员:  张建平     政府办公室主任

  任和平     县农委主任

  王素琴     县委宣传部副部长

  单       县财政局局长

  郭春伟     县国土局局长

  刘建生     县住建局局长

  郗雁军     县交通局局长

         县环保局局长

             侯海明     县规划处主任

             田永生     县卫计局局长

  冯福星     县水务局局长

  白俊生     县发改局局长

  李忠明     县教育局局长

  张卫东     县林业局局长

  史东平     县食药局局长

  阎爱国     县城管办主任

  郗       县文物旅游局局长

  刘扣艮     县工商质监局局长

  王雪松     县畜牧中心主任

  祁德鹏     县农机中心主任

  张文明     县公路段段长  

         县公安局副局长

             林逸龙     县交警大队大队长

         冯俊青     冠山镇政府镇长

         申文军     冶西镇政府镇长

                张庄镇政府镇长

         陶世俊     锁簧镇政府镇长

         苏宝莲     石门口乡政府乡长

         梁玉珍     柏井镇政府镇长

         朱素珍     东回镇政府镇长

         赵玉成     巨城镇政府镇长

         李喜军     岔口乡政府乡长

         李小三     娘子关镇政府镇长

         王四宝     东城社区办事处主任

         张华鹏     西城社区办事处主任

领导小组下设办公室。办公室设在县农委,主任由李鸿斌副县长兼任,副主任由县政府办副主任郗润平、县农委主任任和平、县住建局局长刘建生、县规划处主任侯海明、县水务局局长冯福星、县卫计局局长田永生、县环保局局长石森兼任。同时设综合协调组、违章建筑治理组、环境卫生治理组、污水废水治理组、农业面源污染治理组、宣传报道组、督查督导组、整治执法组等八个工作小组。建立县、乡及部门联动机制、小组横向联动机制、信息共享机制等工作机制。

(一)综合协调组

  长: 任和平  县农业委员会主任

由县农业委员会牵头,县规划处、县住建局、县环保局、县卫计局、县水务局安排专人配合工作。

工作职责是:做好全县城乡环境集中整治行动的宏观指导、意见制定、统筹协调等相关工作。做好各乡(镇)、各部门工作情况的收集、整理、上报,向领导组提出建议和工作意见;按照县委、县政府工作要求做好文件起草、会议组织、材料整理、信息报送等相关工作。

(二)违章建筑治理组

 组  长: 刘建生  县住建局局长

由县住建局牵头,县规划处、县公安局、县卫计局、县教育局、县交通局、县国土局、县公路段、县水务局、县文化旅游局、县交警大队等部门安排专人配合工作。

工作职责是:指导各乡(镇)对主要街道、干道、河道河堤沿线等侵占红线、有碍观瞻、影响安全的各类违章建筑依法拆除;对城乡居民区、城乡结合部、车站、景区、学校、村镇等重点场所周边环境进行综合整治;对上述整治范围内的各类大型户外广告牌、道路标识、交通标牌等予以规范或拆除。

(三)环境卫生治理组

  长:刘建生  县住建局局长

由县住建局牵头,县卫计局、县交通局、县国土局、县公路段、县环保局、县工商质监局、县食药局、县水务局、县公安局、县文化旅游局等部门安排专人配合工作。

工作职责是:指导各乡镇做好城乡容貌和环境卫生治理。重点督促各乡镇做好各类垃圾的收集清运处理,树立城乡环境卫生整洁新形象。

(四)污水废水治理组

       长:   县环保局局长

由县环保局牵头,县水务局、县住建局、县教育局、县卫计局等部门安排专人配合工作。

工作职责是:指导乡镇做好河道清理、污水治理和黑臭水体治理工作,指导乡镇做好村庄内公共厕所、中小学厕所进行无害化改造严厉打击污染农田、危害农民切身利益的各种污水违法排放行为。

(五)农业面源污染治理组

 组  长:任和平  县农委主任

由县农委牵头,县环保局、县畜牧中心、县卫计局等部门安排专人配合工作。

工作职责是:指导乡镇做好畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、减少农药化肥使用等工作。

(六)宣传报道组

  长:王素琴    县委宣传部副部长

副组长:赵瑞先    县广播电视台副台长

              平定报社副总编

由县委宣传部牵头,县广播电视台、平定日报社抽调专人组成。

工作职责是:负责做好全县城乡环境集中整治行动宣传报道工作。做好环境整治行动新闻宣传报道,宣传整治行动中涌现出的先进典型,曝光存在的问题和整治盲点,加强与上级新闻媒体的沟通联系,及时反映全县城乡环境集中整治行动的进展和成效,营造全社会关心支持参与城乡环境整治的良好氛围。

(七)督查督导组

  长:乔     县委办副主任

             县政府办副主任

第一组负责冠山镇、冶西镇  

  长:孙玉明   县直机关工委书记

  员:郭  宏(住建局)  崔莉莉(卫计局)

第二组负责张庄镇、锁簧镇  

  长:李     政法系统党委书记

  员:王  靖(规划处)  张宝宝(环保局)

第三组负责柏井镇、东回镇、石门口乡  

  长:王朝德   宣传系统党委书记

      员:贡翠霞(畜牧中心)  杜素梅(农委)

            李树明(城管办) 

第四组负责巨城镇、岔口乡、娘子关镇 

  长:王道祥   教育系统党委书记

  员:王国盛(交通局)  朱会武(工商质监局)       

        贾贵宝(水务局)

工作职责是:对全县城乡环境集中整治行动开展工作督查,重点督导各乡镇城乡环境集中整治行动的组织领导、宣传发动、工作进展、实际效果、建章立制等情况。帮助解决实施过程中遇到的困难和问题,定期进行督查通报。

(八)整治执法组

组长:阎爱国   县城管办主任

县城管办、县公安局、县规划处、县住建局、县食药局、县工商质监局、县公路段、县交通局、县环保局、县交警队,除县公安抽调4名执法队员外,其他单位各抽调1名执法队员,且所抽调的执法人员必须持有效执法证件。            

工作职责是:负责对城乡环境和违章建筑实施规范整治和拆除工作

           
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