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县委书记杨自明在2016年全县三级干部大会上的讲话
发布时间:2016-02-26 10:19:26 来源:[原创] 浏览次数:17748 【字体大小】:

聚焦发展新定位 实干苦干再争先 
奋力实现“十三五”经济社会发展良好开局

——在全县三级干部大会上的讲话

县委书记 杨自明

同志们:

  一年一度的三干会,今天在这里召开。这是春节以后第一个全县性大会,也是全年最重要的会议。我们要统一思想认识,明确方向目标,围绕县委十三届八次全会作出的决策部署,聚焦建设转型发展示范县、山西向东开放先行区、文化旅游新高地、安居乐业幸福城四大发展定位,继往开来,谋篇布局,进一步动员全县上下实干苦干,奋力实现十三五经济社会发展良好开局。刚才,晓华县长代表县委、县政府作了一个主题报告,这个报告是经过县委研究通过的,我完全同意!希望大家认真领会,抓好贯彻落实。

  下面,围绕全年工作目标任务,结合贯彻落实县委十三届八次全会精神,我讲三个方面的意见。

  一、认清发展形势,正视机遇挑战,坚定开好局、起好步的信心决心

  今年是十三五开局之年,确保开好局、起好步,必须清醒认识、准确把握当前形势,把思想行动统一到县委、县政府的判断和要求上来。

  (一)十二五以来,特别是2015年发展取得的成绩来之不易。

  十二五时期是我县发展极不寻常的五年。五年来,特别是2014年后半年以来,面对经济下行的压力、政治生态方面的问题以及各种困难挑战,我们坚持全面从严治党,全面从严治吏,凝聚共识,克难奋进,全县党风政风和社会风气稳步好转。提出并着力推进四大目标的落实,十二五规划的目标任务较好完成,新常态下实现了新发展。

  刚刚过去的2015年,我们积蓄了力量,夯实了基础。8项主要经济指标增幅排名,取得了5项全市第一、3项第二的好成绩。全县小微企业蓬勃发展、如火如荼,新增各类市场主体2600多户,中小微企业对财政的贡献占到四成左右。大中企业强县方面,阳光发电为全县贡献了三成的税收,乙二醇项目投资力度大,推进速度快,兆丰铝业自备电厂、安泰恒兴工贸等大企业也作出了贡献。城乡环境面貌明显改善,人民生活水平稳步提高,全县义务教育、新型农民培训、农村电商建设等工作,以及娘子关镇、娘子关村和冶西镇上南茹村等镇村获得了国字号荣誉。公安等政法部门在推进平安平定建设,维护社会和谐稳定方面付出辛勤努力,全县社会安定有序。中央电视台、山西日报、山西电视台等多家主流媒体走进我县,深入宣传我们的千年文化、红色文化,宣传一年来改革发展民生方面的新成绩,平定的对外美誉度、文化影响力都有了新提升。

  2015年,我们还收获了信心,播下了希望。农村两委换届后,一大批村子换出了新气象、新活力,一些过去软、弱、散的班子提升了战斗力,群众有了主心骨;一些多年来穷、乱、差的村子发生了喜人变化,发展看到了新希望。全县各级党组织和三级干部扑下身子、攻坚克难,奋战在工业转型、农业调产、三产服务、招商引资、项目建设、征地拆迁、环境整治、民生改善和生态建设等各条战线,做了大量富有成效的工作,展现了务实作风,体现了责任担当,这是最宝贵的收获。特别是全县广大人民群众,积极响应县委、县政府的号召,投身于大众创业、万众创新大潮之中,发挥聪明才智,依靠诚实劳动,不少人发家致富过上了好日子。当前,全县上下干群一心、思进向上的局面来之不易,必须倍加珍惜、用心维护,这是我们实现富民强县、全面小康的最大动力。

  (二)挑战和机遇都前所未有,总体上机遇大于挑战。

  这是县委科学分析我们自身条件、现有基础,外部环境和未来走向,对全县十三五时期经济社会发展形势作出的判断。

  首先,清醒认识前所未有的挑战,把困难问题估计得更充分一些。从全省全市来看,2015年尽管经济社会都实现了新发展,但也是改革开放以来最为困难的一年。煤炭产业发展进入寒冬期,财政收入下降,企业效益下滑,调整经济结构、化解产能过剩等矛盾问题突出,特别是保工资、保运转、保民生的任务都极其艰巨。从我县自身来看,长期以来改革发展积累的深层次矛盾和问题日益凸显,我县的经济总量偏小、产业层次偏低、企业实力偏弱,综合竞争力不强,节能减排和环境保护压力加大,加快发展的压力也很大。一些党员干部新常态下思维观念跟不上、能力素质不适应;一些部门和行业依然存在不作为、慢作为、不敢为、懒作为的情况,发展环境需要进一步优化。从2015年经济运行情况看,尽管在全市保持前列,但工业增长压力加大,投资增长动力减弱,财政收入形势不容乐观,税收主要来源的资源性产业和传统行业双双下降,企业运行普遍比较困难,等等。可以说,形势之严峻,用前所未有形容一点都不夸张。对于这些前进中的困难和问题,县委的态度是不回避、不遮掩,我们必须强化忧患意识、底线意识,正视困难,直面问题,拿出有力应对措施,切实加以解决。

  同时,我们也有着前所未有的机遇。从国家层面看,十三五时期,我国发展仍处于可以大有作为重要战略机遇期的重大判断没有改变,经济长期向好的基本面没有改变,这两个没有改变是当前的大势,也是最大的利好。还要看到,国家实施的供给侧结构性改革,在我省实施的电力体制改革综合试点等宏观政策、倾斜政策,山西被国家列入京津冀协同发展纲要和环渤海地区合作发展纲要之中,省委提出六大发展等战略决策,全市建设山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区等,都为我县下一步发展明确了努力方向,提供了广阔空间。

  从我们自身来看,十二五时期经济社会发展取得的成果,积蓄的潜能和后劲,全县形成的人心思进、积极向上的良好态势,为实现十三五良好开局奠定了坚实基础。特别是,我县作为山西东大门,在全省全市新一轮向东开放的大潮中,区位优势会进一步凸显。另一方面,省十三五规划建议已经提出把娘子关古长城——古驿道打造成世界级历史文化遗产,省委王儒林书记对娘子关的开发工作非常关心,亲自过问,这对我县是莫大的动力和鞭策。还有,我县作为全省金融振兴重点联系县、省级普惠金融实验区,加之争取到的国家棚户区改造、国家独立工矿区改造等政策支持。这些利好政策叠加起来,综合效应会进一步放大。我们要充分对接利用,把各项政策项目化、产业化,把政策优势转化为我们的发展优势。

  (三)把思想和行动统一到县委全会的决策部署上来。

  思路清则方向明,定位准则发展快。县委提出实施小微企业富民,大中企业强县,唱响千年文化,建设美好平定思路目标以来的实践证明,四大目标完全切合平定实际,要坚定不移抓下去,长期坚持。春节前夕召开的县委十三届八次全会,认真学习贯彻中央和省市全会精神,立足全县实际、着眼未来五年,衔接四大目标的推进落实,在科学谋划、集思广益的基础上,提出了建设转型发展示范县,山西向东开放先行区,文化旅游新高地、安居乐业幸福城的发展定位。当前和今后一个时期,转型升级是我们发展的必然选择,加快开放是我们发展的主要途径,文化旅游是发展的潜力优势,安居乐业是全县人民的美好向往,更是我们的职责所在。这四大定位针对我县的发展短板和主攻方向,进一步明确了发展的战略重点,与四大目标是辩证统一的整体,体现了目标导向和问题导向,是中央五大理念、省市六大发展等战略理念和决策在我县的具体化,是我县十三五时期的战略发展新定位。各级党组织和广大党员干部,要深刻认识和准确把握全县当前面临的发展形势、发展任务,增强责任意识、忧患意识,进一步统一思想行动,以更大的决心和毅力,迎难而上、奋发有为,推动全县更好更快发展。

  二、聚焦四大定位,明确主攻方向,用新理念引领新发展

  (一)建设转型发展的示范县。提出这个定位,我们有基础和支撑。近年来,全县一步步摆脱煤炭依赖,煤炭对财政的贡献从以前的超过一半降到了去年的4%左右,是历史最低值,这是个客观的基础。我们的其他能源产业,耐火材料、冶金产业的比例也在下降。特别是中央提出创新发展、绿色发展理念之后,全县的好多产业必须转型,必须升级,能升级的升级,不能升级的必须转型。这在客观上对我们转型发展提出了要求。怎么转型,我讲两层意思。

  一是加快思想转型,也就是观念的转变,解放思想的转型。我们一定要在结合全县当前的发展形势,高度认识和充分理解中央提出五大发展的特殊意义,以及对全县今后发展要产生的重大作用。我们转型的目光和思路要从原来简单的资源开采中调整出来,动脑筋思考,如何实现绿色发展,如何协调全县的产业结构。比如挖矾石的问题,把我们的好多山挖得千疮百孔,挣不下几个钱,反而破坏了先人给我们留下的自然生态,也对不住下一代,怎么算账都不合算。绿水青山是平定今后发展的一个重要基础,我们一定要把思想由自然开采、粗放索取向大众创新转变,向用我们的智慧能力方面转变,充分发挥我们的主观能动性。要清醒认识到,随着我县传统优势的逐步削弱,资源环境约束加剧,经济发展要素禀赋发生变化,靠资源、靠煤炭已经难以发展,要靠创新、靠技术、靠人才,要靠我们先进的管理理念,才能保证我们今后的发展。

  要实现思想转型,就要按照中央的要求,积极认识新常态,适应新常态,更要引领新常态。习近平总书记对新常态有着全面精辟的论述,我们认识新常态,思想上要克服三个倾向,即新常态不是一个事件,新常态是中国经济发展到现阶段的一个必然;新常态不是一个筐子,不能什么都往里面装,有的人把不好的、社会上不正常的现象也都装进去,这是错误的;新常态不是一个避风港,有些地方发展慢,出现问题困难多,归因是新常态,这是把新常态当成了避风港,躲避责任、逃避矛盾。新常态不是不干事,不是不要发展,不是不要GDP,而是要更好地统筹转方式与稳增长的关系,积极发挥主观能动性,在加快改革创新、真抓实干中推动经济更好更快发展。

  思想转型不仅是各级党委和政府的事,全县的企业家也要转。今天我们邀请了部分企业家,以后办企业的思路不能再停留在过去那种低技术含量、高资源成本上,停留在吃现成饭,搞拿来主义上,对科技研发不重视,这个不行。我们的贝特瑞、莹玉陶瓷,每年用于科研的资金都成百上千万,产生很好的效益,很不简单。全县的企业家要转变观念,要敢于投资、善于投资、舍得投资,特别是技术改造、技术提升、技术研发上,要舍得投入。这方面日本的中小企业发展思路给我们很好的启示,他们的市场主体是中小企业,普遍规模不大,但都是金刚钻,好多企业不强调大,而是专注于强,专注于精,市场越紧的时候,生存能力越强。这一点要学习,下一步我们要大力发展技术型企业、人才型企业,要坚定这个方向。

  二是狠抓产业转型,把发展动力转换到创新驱动上来。讲产业转型前,首先要搞清楚中央提出的供给侧结构性改革,这是十三五时期着力抓好的重大任务。简单地讲,供给是相对于需求而言,过去经济发展偏重于供给,对市场的真实需求研究不够、重视不够,由于需求发生变化,生产一方、供给一方没有跟上需求的变化,导致一些方面出现产能过剩。现在搞供给侧结构性改革,就是要满足变化后的需求,谁提供了有效需求,谁才能生存、才能发展。比如我们好多国人到日本去买马桶盖,大量的高端消费和奢侈品消费外流,而我们还在不停的生产逐步萎缩的微利低端产品,这显然是没有出路的。我们必须把创新驱动作为推动经济结构调整和产业转型升级的核心战略,着力做好煤与非煤两篇文章。

  在煤炭发展上,要坚决走革命兴煤的路子,重点在”“”“上下功夫。我们的煤炭的产业链比较短,产能相对比较高,煤炭技术含量偏低,下一步要做好关、停、并和整合的心理准备和工作准备,这么一个痛苦的、革命性的过程。一要化解过剩产能,控制煤炭产量;二要延长产业链,提升附加值;三要推进精细化管理,发展精细化产品,要特别重视精细的问题。要以阳煤乙二醇、贝特瑞、西格里等新能源、新材料项目为龙头,推动全县煤化工产业向技术高端和价值链高端提升;以发展现代高载能产业为重点,促进电力、煤炭与高载能产业互动发展,实现能源的就地消纳增值。

  非煤产业发展是我们发展的重头戏。去年三干会上我们讲要推动小微企业铺天盖地、大中企业顶天立地的局面。今年和今后五年,我们平定的发展要形成小微企业、大中企业和文化旅游并驾齐驱,我们平定的经济要形成三足鼎立的新格局。这里先着重讲一下小微企业。我们的传统小微企业中,冠山镇后沟村黄瓜干、连翘茶、杨家沟豆腐,石门口乡南上庄村的大棚蔬菜,都很成功,都是产业富民的典型;近年来新发展起来的巨城镇半沟红薯,打响品牌后在互联网销售上又做起了文章,冶西镇赵家庄的华亿公司成为我省种猪培育重要基地,张庄镇南阳胜村的现代采摘园逐步有了规模,锁簧镇官道沟村的美好家居吸引了不少消费者前来观光。小微企业孵化方面,金潭小微企业孵化基地的发展模式走在了全市前列。全县电子商务产业竞相发展,阳泉特产网在我县开通运营,驿拓电子商务有限公司建设了2万平米的电商基地,名邦农业建立农产品电商新平台,乐村淘特色馆和向日葵电商平台推进网上供销社建设,我县被全国供销合作总社列入农村电商建设示范县。全县经济职能部门、条管单位给了我们企业非常重要的支持,比如国土、供电、供水等,特别是信用联社,积极发放小额贷款,支持地方发展,全年放贷54.63亿元,占全县70亿元放贷总额的81.5%。经过一年多来的实践努力,我们现在可以自信地讲,全县上下大众创业的共识已经形成,成果已经显现,下一步的重点是要加大政策扶持,让万众创新蔚然成风。去年底,县委、县政府出台了《促进中小微企业加快发展的实施意见》,财政要每年拿出2000万元的发展基金,设立了从5万元到150万元等不同额度的一次性奖励资金,希望各乡镇、各村都要仔细研究、认真琢磨一下这个文件。这是我县近年来出台的含金量最高的一个政策文件,目的就是要鼓励企业加强技术创新、产品研发,加强公共服务体系平台建设、创业基地建设等。就是要把创新作为最主要的标尺,通过政策引领,用真金白银支持和扶持那些勇于创新、乐于创新、真正创新的企业实体做大做强;大力支持发展节能环保、科技型、金融类小微企业,推进全县电子商务、连锁经营、城市综合体等业态创新,促进文化、旅游、教育、体育、养老健康等方面的新型消费业态孕育发展。同时,要重视传统产业的改造和提升,让传统产业旧貌换新颜。这方面我县有一棵常青树,就是我们锁簧镇的金星针布厂,这个厂从上世纪80年代起就不断革新技术,不断更新产品,不断加强装备,多少年来一直在市场中始终有一席之地,非常不容易,很有示范和借鉴意义。下一步我们要稳妥有序地逐步淘汰那些环境不支持、政策不支持、市场不支持,粗放发展的旧产业,做好对我们企业家的引导服务工作。

  (二)建设山西向东开放的先行区。我县作为山西的东大门,是全省、全市对接京津冀、融入环渤海的重要通道,但在开放发展方面还有不小的差距。我们提出建设山西向东开放的先行区,先行就要先试,就要先走一步。要进一步优化对外开放环境,抢抓东部发达地区产业梯度转移的契机,吸引大企业、大集团到我县投资兴业,在全市率先推动开放发展。

  一是打造开放发展平台,让京津冀和环渤海梯度转移产业接得住、留得住。在整合王家庄工业园区及邻近有关产业园区基础上,积极申报建设省级经济技术开发区。进一步加强园区的统筹规划建设,完善基础设施和公共服务平台。大力推进张庄新材料工业园、巨城和岔口耐材工业园、宋家庄陶瓷工业园建设,加快形成一区三园格局。我们就是要让园区围着企业转,让企业专心去围着市场转。通过产业集聚、布局优化,提升综合配套服务能力,为承接好环渤海地区的产业转移,老工业基地项目转移、退城入园项目迁移、招商引资项目落地提供优质平台,加快建设全县产业结构调整升级的主阵地。

  二是加速培育外向型产业,积极对接资本市场,让更多外贸产品和发展成熟的企业走出去、走得稳。这方面,莹玉陶瓷作为发展30多年的劳动密集型企业,非常注重市场需求,出口的产品销售旺盛、供不应求,如今产值过亿元,虽然属于微利企业,但多年来解决就业稳定在将近2000人上下,社会效益非常好。我们陶粒砂产业从无到有,从小到大,已经成长为我县外向型经济的主力军。其中的长青公司为全市全县出口外向型经济作出了重要贡献,提供了有力支撑。在企业融资方面,我们东回镇潺泉村的万紫农业公司作为科技农业企业,率先登录上海股权交易中心,正式对接资本市场,为我县企业融资、产业升级踏出了新的路径。这些都给我们全县发展项目、培育产业很多启示。今后,我们要给予这样科技型、成长型、外向型的企业更多支持和关爱,扶持、培育一批外向型产业,让全县经济东边不亮西边亮,发展更有活力和支撑。

  三是优化招商引资环境,让平定对外开放形象唱得响、过得硬。要继续加大投入和建设力度,改善投资的硬环境;要提高行政效能,优化市场环境、经营环境、信用环境,让亲商、爱商、安商、富商成为全县上下的自觉行动。大家知道,全国的发达地区民营经济都非常发达,一个地方民营经济发展不快,很难出现蒸蒸日上的局面。现在民营经济在我县整个产业中占得比重是非常高的,我们大力倡导小微企业富民也是这个考虑。我们必须尊重民营企业家,尊重他们做出的贡献。我们平定下一步的发展,要把大力发展民营经济摆在更加突出的位置,四套班子要与民营企业家结对联系,要坚定不移支持民营企业和民营企业家,为他们创造条件,创造环境,支持他们发展。我们招商引资的项目还是要坚持当大则大,当小则小,抓大不放小,抓小不放大,着力提高招商引资的精准性、有效性。要加强引导、搞好服务,要把省市县出台的各项扶持政策真正落到实处,促进项目投产见效,推动民营经济发展取得新突破。同时,还要坚决关停一批僵尸企业,让地、让利于一些真投资、真创业的企业,使我县真正成为资本聚集的洼地、投资创业的高地

  (三)建设文化旅游的新高地。文化,承载着一个地方的历史风貌和精神品格。平定未来的发展,不仅要重视文化,传承文化,还要依靠文化、发展文化,进一步把唱响千年文化作为文化建设的主题,把旅游产业和文化产业有机结合起来,让我们的文化产业成为旅游产业的核心支撑。

  一是依托文化优势,打造文化高地。我们平定是文化大县,我们的文化特色鲜明、种类齐全,底蕴深厚,深入人心,影响我们自己和周边几个县上千年,辐射范围非常广,非常了不起。这就是我们的资源,是下一步我们发展旅游推动经济的煤炭,是丈八煤,不是四尺煤七尺煤,大家思想上要高度重视。就在前几天,央视再次走进我县,在巨城镇移穰村住下来拍摄我们的民俗文化,我县有好多这样有底蕴、有价值的文化瑰宝。这方面,我们过去在重视、投入和发展上欠账很多,落下了步子。现在讲发展,不能只有经济发展,文化也要达到一个高度。我们要激活民间资本,鼓励个人、企业、社会团体等社会资本兴办文化产业项目,多渠道、多方式推介重点文化产业项目,吸引内资和外资参与全县文化产业项目投资开发,通过抓文化推动平定转型发展、持续发展。

  二是大手笔谋划、精细化操作,推动文化和旅游产业融合发展。要充分认识文化是旅游的核心,没有文化的旅游是短暂的。我县发展文化旅游产业有得天独厚的条件和优势,比如,我们的娘子关,还有宋家庄、瓦岭村、上董寨村、下董寨村、立壁村等一批历史文化村,既有历史遗迹,又有红色文化,资源非常丰富,非常具有承载能力,这一块要衔接好、组织好。县委县政府的决心已经下定,现在就需要我们在座的各位群策群力、大步快上,推进无烟经济革命,把我县建设成名副其实的文化旅游新高地。要把我们的娘子关关城——驿道——秀水——涌泉,岔口天然溶洞、药林寺天然氧吧、舍利文化园、冠山书院文化等资源串联起来,从交通上、概念上、性质上串起来,形成链条和品牌。要注重差异竞争、错位发展,这方面,娘子关是亚洲科幻第一人刘慈欣成名作《三体》的主创地,要挖掘好这一独特资源,开发科幻旅游产业。要注重具体操作,从发展各种文化游、乡村游、生态游等入手,把基础工作做起来,把人气聚起来。以娘子关景区开发为龙头,带动全县旅游产业发展上档升级。要抓住下半年在娘子关召开的全市文化旅游节这个机遇,抓好宣传,抓好招商,对平定文化旅游产业发展形成一个大的推动。

  (四)建设安居乐业幸福城。幸福城也是中央提出的五大发展里面共享发展的主题。我们要把这一理念贯彻到城乡发展、民生改善等方面,这是必须要落地生根的一个定位,要让全县人民群众有更多获得感。

  一是协调推进大县城、重点镇、中心村建设。要着眼保护千年古城、建设现代新城的目标定位,推进大县城发展战略。坚持以人为核心,规划先行,地上与地下并重,强化县城特色塑造和历史文脉延续,提高现代管理水平,让我们的县城美起来,街道靓起来,基础设施建设跟上来,建设得更有特色、更有内涵、更有品位。今年要起步实施县城地下管网改造,推进海绵城市建设;稳妥推进城中村改造和棚户区改造,让更多的群众住上楼房;加大冠山、冶西、娘子关、张庄等重点镇建设力度,完善基础设施,调整经济结构,围绕新型工业、特色农业、文化旅游、养老休闲等主题,探索各具特色的转型路径和模式,辐射带动农村发展。各乡镇要因地制宜、科学规划建设一批中心村,明确的中心村要有规划、有目标地推进村里面的各种建设。引导推动偏远贫困农村的人口、资源、资金和扶贫搬迁等政策向中心村集聚,推动镇与镇、村与村一体化协调发展,培育一批工矿一体示范村、历史文化示范村、绿色生态示范村、休闲旅游示范村,建成一批家园美、田园美、生态美、生活美的美丽宜居乡村。

  二是补齐三农短板,加快现代农业发展。任何时候都不能忘记,三农是我们的一个短板,这是全县工作的重中之重。任何时候都不能忘记我们的根在农村,我们的祖上都是农民。在我们一些干部中这方面的意识有所淡漠、有所缺失,这要引起高度重视。今后几年,要在发展中药材等特色农业上下功夫,推进连翘集中连片种植。大家知道,我们冠山有舍利文化、书院文化,还有一个北茶文化。我们要借助冠山的连翘茶文化,十三五在全县大力发展连翘种植,把我们平定努力建设成太行山连翘种植大县。经过认真的市场考查,连翘这种中药材适合太行山脉种植,适合我们的山地、荒坡连片种植,比较好管理,市场的价格、效益都不错。我们要努力让连翘种植不仅成为脱贫致富的资源,还要成为今后旅游观光的资源。今年,全县要打响精准脱贫攻坚战,在全市率先实现脱贫。要把重点放在培育新型职业农民这一关键上来,在精准上发力,精准了解贫困村、贫困户的实际情况,有针对性地培育一批适应本村产业发展需求的职业农民;要出台精准政策,吸引外出打工创业的能人返乡从事农业开发,特别是对发展规模养殖种植、家庭农场、农产品深加工等的经济能人,要在资金、技术、土地流转等方面给予扶持和帮助。扶贫攻坚战必须坚决彻底地拿下来,一个人不能留、一个村不能留,要按照习近平总书记的讲话精神来完成,县委的态度非常明确。我们要有信心,有力度,确保如期完成任务。

  三是加强生态环境治理,推进绿色发展。没有好的生态,安居乐业无从谈起。要坚持铁腕治污,即便是牺牲一定的经济增长数据,也要大力治理水污染、空气污染等,这方面县委、县政府态度是坚决的。对我们原有的生态要毫不含糊地予以保护,已经被破坏了的生态要逐步修复,坚持谁破坏了谁修复、谁伤害了谁修复,对于破坏生态的行为该处罚一定要处罚,这要作为一个政策。保护生态要成为全县上下的一个绝对共识,一个基本要求。要大力教育引导公众形成有利于节约资源、减少污染的生活方式和消费模式,共同建设山青水秀天更蓝的美丽家园。要持续推进植树增绿,按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的要求,适度进行人工干预,从源头上扭转生态环境恶化趋势。要继续加大增绿力度,扩大增绿面积,提高增绿水平,统筹搞好道路、河道、城区、园区、村庄、公园绿化美化,建设美丽家园,让生态之美成为平定新的名片。

  四是高度关注民生,努力提高人民群众的幸福指数。越是经济下行压力大,越要高度关注和保障民生。要继续围绕群众关心关注的热点难点问题,坚持为民兴办实事。刚才,晓华县长的报告讲的非常好、非常全面。在这里,我强调几个重点,今年要完成平定四中和阳泉师专附属中学的建设,要科学组织,快速推进,保证质量,争取在今年年底完成建设任务,让学生就学更加方便,进一步巩固和提升义务教育均衡发展成果。要积极争取高速公路南互通建设进入2016年全省高速公路规划的大盘,进一步优化县城高速出入口空间布局,缓解县城的交通压力,把交通优势变成发展优势。继续抓好就业创业、居民增收、养老服务、棚户区改造等普惠工作。特别是对因残因病致困、年老体弱贫困等部分或完全丧失劳动能力的贫困人口,要通过五保、低保、医保、医疗救助、困难补助等社保政策兜底,最大限度地保护弱势群体。要加强社会治理创新,强化立体化社会治安防控体系建设。深化平安平定法治平定建设,推进依法行政,强化全民守法。要加大安全监管力度,努力为全县人民创造勤劳致富、安居乐业的生产生活环境。去年,我县信访量明显下降,信访秩序积极好转,这与基层各级实实在在化解矛盾、解决问题是分不开的。建设政通人和、人民幸福的新平定,现在已经有了很好的基础,更是今后努力的方向。

  三、坚持从严从实,突出实干苦干,把全年目标任务落到实处

  今年是十三五开局之年,又是县乡换届之年,各项工作任务艰巨繁重,全县三级干部要以三严三实为思想和行动的标尺,在思想上行动上和县委高度保持一致,进一步振奋精神,实干苦干,以新的风貌,干出新的业绩,让群众真心为我们点赞。

  (一)甩开膀子,突出一个字。

  2015年,我们是积蓄力量打基础,务实担当谋发展,今年是聚焦发展新定位,实干苦干再争先。今年全年工作最大的主题就是一个字。我们不搞大跃进,但是认准的事情,我们要大干快上,要肯干、会干,要实干,要下功夫去苦干。

  肯干事是态度,是责任,是我们的第一个干。像东回镇的七亘村,下大力气发展红色旅游,去年干了一年,人心顺、心气足,村里焕然一新,村支两委班子群众心中威信高,这就是我们肯干事的榜样。还有巨城的南庄村、冠山的宋家庄、城里街等,都干出了成效,干出了群众对组织、对我们干部的信任。这些成绩都是来之不易的,都是肯干的结果。第二干是要会干会干不是投机取巧,是要在新常态下,坚持学习不落伍,做到不犯规,不越红线、不出底线、不碰高压线。领导领导,既要领,又要导,要按照政策、按照规矩把事情做好。领导不懂行,说话说不在点子上,抓工作抓不在关键地方,不仅干不成事,甚至会误事坏事。所以大家要把懂行当做一种追求,用智慧去推动工作,正所谓事有所成必是学有所成。第三个干是实干,我们娘子关镇新关村23年坚持修缮复原长城,老百姓多方捐资出力修,几十年如一日,村干部一届接着一届干,如今旅游产业已初具规模。从93年开始的一砖一瓦到如今的坚持,正是这种不急功近利、持续实干才成就了今天的新关,这一点值得我们所有干部思考和学习。我们的新农村建设也要一个规划、一个纲要贯彻始终,不另搞一套。要学习别人的长处,弥补自己的短板。这一块要实干,要一代接着一代干,久久为功,建设高楼大厦。第四,最要紧的是苦干。要想群众之所想去干,农村要干,县一级要干。大家想一想,连苦都吃不了,能履行好职责吗?连苦都吃不了,能关心群众吗?吃苦是我们的看家本领。我们平定历来有崇文尚礼的文化传统,我们平定的干部群众有守规矩、能包容、讲奉献的可贵品格,这是千年文化浸染沉淀出的文化基因,在历史上,在抗战、革命和建设的各个时期都有充分的体现。我们平定人还有勤劳务实、创新争先的特点,全县经济社会发展曾经的辉煌,靠的是敢闯敢干、实干苦干、敢为人先的创新精神和大胆实践。现在的平定正是爬坡过坎的关键期、攻坚期,我们要重振平定经济雄风,再铸发展新的辉煌,说千道万就一个字,我们要有勇气、有心气,更要出力气、鼓足劲,拿出干的新状态,展现干的新作为。要从县委、县政府做起,从乡镇党委政府做起,从村两委做起,从全县各级领导干部、单位一把手表率做起,以上率下,率先出征,对认准的事情、决定的工作要起早贪黑、只争朝夕,团结协作、一抓到底,用我们的辛苦指数,换来群众的幸福指数。

  (二)夯实基础,贯穿一个字。

  加强党的建设是我们做好各项工作的基础和保障。要继续坚持全面从严治党,从严治吏,进一步巩固和拓展三严三实专题教育成果,大力营造风清气正的干事创业环境。全县各级党组织要主动扛起主体责任,党委书记、支部书记都要扛起第一责任人职责,坚决把党的纪律和规矩挺在前面,加强对干部日常管理监督,让扯袖子、咬耳朵成为新常态。特别是要严明党的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实中央和省市县委的重大决策部署,确保政令畅通。另外,我们要关心干部、关心党员,经常地教育干部、教育党员,让我们的干部为老百姓办事,履行职责,县里要抓好乡镇一级干部的教育管理监督,乡镇要抓好村一级,村里要抓好村干部、村民代表的教育管理。要加大监督执纪问责力度,运用好四种形态,坚持抓早抓小,把问题解决在萌芽状态,从严整治不作为、乱作为、慢作为等现象,严肃查处吃拿卡要、挪用资金、利益输送等违纪违法行为,进一步优化全县的发展环境,激发全社会的创业热情和活力。

  要严格督查督办机制,坚持集中督查和跟踪督查相结合。督查工作同目标管理相结合,加强对重要工作、重点工程项目的督促检查,定期通报进展,对落实不力、工作滞后的,严肃进行问责。同时,坚持激励和约束并重,完善容错纠错机制,旗帜鲜明地给那些在经济工作中有办法、有热情、有成效、不谋私利的干部撑腰鼓劲。我们要为担当者担当、对负责者负责,让担当的干部、负责的同志受尊敬、受重用,让担当的企业、负责任的企业家得到更多关爱和支持。今年是换届年,我们将认真贯彻干部选任新《条例》,真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正、业绩实的干部选拔上来,充实到各级领导班子,最大限度地激发广大干部干事创业的热情,形成推动发展的强大合力。

  今天,村里的干部也回来开会了,我再强调以下几个关系:一是摆对党支部和村委会的位置,二者是领导与被领导的关系,村委会要在党组织的领导下依法开展工作。二是村书记和村主任的关系,书记要当好班长、敢抓善管,主任要搞好配合、抓好落实。三是责任和权力的关系,先有责任后有权力,没有离开责任的权力,也没有离开权力的责任。工作中要大力推广实施六议两公开工作法,推进基层民主决策和科学决策。

  当前,全县还有一多半的人民生活在农村、工作在农村。与过去比,现在农村的变化很大,环境好了许多,但与城市相比,农村的条件还比较苦,发展还不快。在座的支部书记、村主任,有群众信得过的老同志,有回乡创业的年轻人,大家都是全村党员、全体村民一票一票投出来的、选起来的,一张票饱含的是一份信任,寄托着一家人的希望。现在农村的发展有好的基础,有好的政策,但也有不少困难、有不小的压力。县委相信大家,一定能够用严的标准要求自己,给全体村民当好家、作好主,一定能够团结干事、为民谋利,带领全村人民发家致富、过上更加富裕幸福的好日子。

  (三)履职尽责,落到一个字。

  要增强看齐意识,进一步把作风实起来。向习近平总书记看齐,向党中央看齐,向省市委看齐。学习他们夙兴夜寐,心系百姓,不辞劳苦,勤奋工作的作风。扎实开展两学一做学习教育,要学党章党规、学系列讲话,做合格党员。全县三级干部要见贤思齐、见不贤而内自省,要从县四套班子带头学起,带头做起,以上率下,争做头顶有戒、心中有数、眼里有活、手上有招、脚下有根五有干部。要向我们身边的先进看齐,继续引深三学三争当活动,学习王国平、王存玲、刘建平、裴海平等同志的精神品质。要进一步选树一批新的典型,形成各级各部门比学赶超、各乡镇你追我赶的良好局面,以好作风凝聚发展正能量,唱响实干主旋律。

  要一级抓一级,进一步把工作实起来。全县各级要牢固树立一盘棋的思想,一级带一级,层层抓落实。紧紧围绕四大目标”“四大定位,紧密结合自身实际,创造性地贯彻落实县委、县政府的各项部署安排,坚持用实心做实事,用实干创实绩,用实功求实效。各级领导干部要认真落实冬季行动马上就办、真抓实干的工作要求,带头强执行、抓落实,对县委、县政府研究决定的事项,要亲自研究部署、亲自调度指挥、亲自督促检查,切实畅通抓落实的最后一公里,以严的纪律、实的作风确保今年目标任务圆满完成。

  同志们,蓝图鼓舞人心,目标催人奋进。让我们在县委、县政府的坚强领导下,团结带领全县人民,适应新常态,抢抓新机遇,谋求新发展,扎实做好十三五开局之年的各项工作,奋力开创平定全面小康、富民强县新局面!

 

 

           
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