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县委书记申济在2017年全县三级干部大会上的讲话
发布时间:2017-02-11 09:26:03 来源:[原创] 浏览次数:9484 【字体大小】:

坚定信心 攻坚克难 稳中求进

以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

 ——在全县三级干部大会上的讲话

 

201729日)

同志们:

一年一度的全县三级干部大会,今天又隆重召开了。首先,我代表县委,代表县四套班子,向与会同志们,并通过你们向全县广大干部群众致以新春佳节的亲切问候,对大家过去一年来的辛勤劳动表示衷心感谢,对新一年度同志们家庭和睦、工作进步致以美好的祝福!

今年的会议与以往正月十七召开的惯例不同,召开时间提前了4天,主要考虑就是要在2月底之前把各项工作尽早安排部署下去,腾出更多时间,集中精力抓落实。这次会议,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,认真贯彻省第十一次、市第十二次党代会和省委、市委全会暨经济工作会议精神,认真贯彻县第十四次党代会和年前召开的县委十四届四次全体会议作出的决策部署,目的是要动员全县上下进一步坚定信心,攻坚克难,稳中求进,推进各项工作取得良好成效,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

刚才,加政同志代表县委、县政府对2016年的经济社会发展情况作了全面回顾总结,对今年的工作进行了具体安排部署,讲得很实、很细,很全面。这个讲话是经过县委常委会研究讨论通过的,我完全同意!希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

一、关于全县发展面临的形势

科学研判形势,是做好工作的前提和基础。我们要认真分析研判全县发展面临的外部环境、趋势走向,审时度势,结合实际科学谋划发展的思路目标。

总的来讲,从国际国内看,当前有利于推动发展的总趋势和大环境没有变;从全省全市看,有利于发展的积极因素也在持续不断积累。

从全球看,2016年,美国、欧元区和日本三大主要发达经济体的复苏态势日趋明显。特别是领跑全球的美国经济在明显向好,失业率在持续下降,2016年三季度强劲增长2.9%,创下了2014年三季度以来最大增速,美国经济已经进入上升轨道。同时,新兴市场和发展中经济体也出现了经济增长加速的迹象。可以预见,2017年,世界经济将温和回暖,加速增长。

从国内看,大的趋势,特别是2016年下半年稳中趋缓、稳中向好的趋势越来越明显,经济运行保持在合理区间,发展的质量和效益得到了进一步提升。经济结构继续优化,创新对发展的支撑作用明显增强。改革开放取得新突破,主要领域“四梁八柱”性改革基本出台,对外开放布局进一步完善。人民生活持续改善,生态环境有所好转,绿色发展初见成效。特别是要看到,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央围绕新的奋斗目标形成一系列治国理政新理念新思想新战略,为我们做好各项工作提供了根本遵循;坚持用新的发展理念指导实践、破解难题,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,大力推动各个领域的改革创新,为我们应对各种风险挑战提供了正确思路和科学方法。

从全省全市看,新一届省委提出了“一个指引,两手硬”的重大思路和要求,坚持发展第一要务,切实加强和改善对经济工作的领导,深入推进供给侧结构性改革,大力推动煤炭减产量去产能,推动煤炭企业走出困境,煤炭产业转产转型。特别是把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设作为经济工作的主线,坚决去产能、降成本、补短板,下大力气促转型、调结构、增动能,加快开发区二次创业创新,统筹推进国企国资改革,推进财税、土地、标准化等各方面的改革,全省发展的新动能、新增长点加速形成,发展动力得到大力提升。

还要看到,近年来,党中央、国务院深入推进简政放权,加大下放审批权限力度,省委、省政府大力推进开发区改革创新,深入推进“放管服”改革,推进服务企业常态化,同时着力解决基础设施建设等硬环境的制约,发展的软硬环境改善都迈出了实实在在的步伐。市委紧跟中央和省委步伐,大力推进发展改革创新,全市经济扭转了持续下行态势,总体上显示出企稳向好的趋势。

综上判断,我们外部环境稳步向好的趋势非常明显。第一个是市场供求关系出现了积极变化。几年以来,山西经济断崖式下滑,但从去年下半年以来的发展态势看,市场供求出现了积极变化,全省的煤炭、电力等主导产业,特别是我们的煤电铝、煤电冶主导产业,供求关系总体上都出现了积极变化,这是一个判断。第二个是发展的动力明显增强。中央大力推动供给侧结构性改革,全省大力推动创新驱动、转型升级,各个领域一批重大改革措施陆续出台,发展的动力明显增强。第三个是发展的环境得到明显优化。从国际到国内,到全省全市,外部环境的有利条件进一步显现。综合判断就是这三句话。

从我县的情况看,有利于发展的条件不断累积,向好发展的态势非常明显。第一,市场供求向着有利于我们的方向发展。从用电、运输等经济先行指标看,去年下半年以来,逐步向好的趋势非常明显。特别是工业企业的用电量明显增大,据不完全统计,2016年全县工业企业用电量达到66亿度左右,同口径比2015年增长26%。其中,2016年四季度比三季度同比增长33%,直接反映出经济向好的趋势在我们县非常明显。从前一段时间,我下企业调研了解到的情况看,我县的陶粒砂、陶瓷等几家外向型企业的订单也在明显增加,这也是一个积极因素。比如说莹玉陶瓷,2015年拿到了1.5亿元的订单,2016年达到了1.8亿元。再比如长青公司,2015年的订单是5万吨,2016年下滑到2万吨,2017年到现在拿到了8万吨的订单。可以说,我县几大传统行业的形势正在明显好转。

从经济结构看,虽然我县原煤产量不大,但是我们的洗煤厂多,做煤炭运输生意的多,煤炭对我们的影响不容忽视,煤炭形势的好转对我们是有利的。再一个是我们的材料工业,不管是工业材料还是民用材料,情况都在好转,都明显好于去年。这是从市场供求看,有利于我们的一个方面。

第二,县委、县政府推动发展的力度大,我们发展的氛围更加浓厚。首先是发展的导向更加清晰,2017年就是要大抓、特抓项目建设,大上项目,上大项目;就是要加快推进大城建、大旅游,实现大发展;进一步引导全县广大干部群众,把精力集中到发展上来,把才华施展到发展上来,在发展中建功立业,在发展中实现自我价值。

其次是政策上支持发展的力度更大。多个领域,我们都积极争取上面的政策,出台我们的配套政策。包括综改试验、扩权强县的试点政策,独立工矿区、棚户区改造搬迁,阳泉老工业区改造等政策。阀门厂、晋东化工厂搬迁等项目用的就是老工业区改造政策;特别是,我们利用独立工矿区改造这一个政策,就成功申报实施12个项目,争取到国家资金3.38亿元。今年要继续大力度推进这项工作。在此基础上,我们还成功创建了全国电子商务进农村综合示范县、全省中小企业创业创新基地示范县,18个古村成功入选中国传统古村落,这些都为我们争来了政策,争来了资金。特别是今年,我们有非常大的希望争取到全国交通运输城乡一体化工程试点县的政策,全国只有50家,全省也只有3家,我县排名第一。可以预见,未来几年,我县交通运输领域有望获得国家大量资金和政策的倾斜支持,城乡交通条件将得到根本性地改善。

再一个是抓发展的氛围更加浓厚。为了提升各级干部向上对接、包装项目、争取资金的能力素质,去年我们专门搞了培训。从去年10月份开始,进一步加强了与省市有关部门的对接。从发改部门了解到的情况看,去年8月份以来,我们向上对接共争取到项目63个,争取到资金2.6亿元;从今年情况看,初步估计,计划再争取71个项目,11亿元的资金。我们大力推进简政放权,实行县级领导干部“一包八联系”,狠抓“百名干部入企帮扶”,全县发展的环境不断优化。

第三,改革创新的力度持续加大。科技创新方面,我们有一批企业在实打实地搞创新,比如说陶粒砂方面的兴陶、长青,比如说贝特瑞、乙二醇,还有庚光莫来石等;还有我们正抓紧实施改造的石灰、高铝粘土等方面的项目,门槛更高,技术更先进了。体制改革方面,即将全面启动城建、旅游、金融等方面的综合改革,着力破解体制束缚方面的突出问题。针对人才断档、人才短缺的问题,也在积极想办法加快解决。

第四,干部的精神面貌大为改观。客观讲,去年县乡领导班子换届,一些该抓的事拖下来了。现在,乡镇班子和重点部门的主要领导都已经配齐、配到位,从换届以来的这几个月看,大家的思想和精力更加集中,都一心扑下身来谋发展、跑项目,干事创业的劲头非常足,精神状态有了新的变化,各项工作有了新的进展。

综上判断,现在的市场供求更加有利于我们,我们推动发展的力度不断加大,改革创新的支撑作用不断增强,发展的氛围更加浓厚,干部的精神面貌更加振奋,全县总的态势在稳步向好、持续向好、越来越好。

当然,我们也要清醒看到,国际经济仍存在不少复杂性、不确定性、不稳定性因素,国内经济仍然处于新旧动能交替过程中,全省全市仍然处于改革开放以来最困难的时期,还需要爬坡过坎,走出创新转型新路,更需要长期奋斗。特别是要看到,尽管当前煤炭市场有所回暖,但是永远不会再回到十年黄金期的状态了。更要看到,真正复苏的、真正有市场的,仍然是那些通过科技创新,领跑国内甚至全球的技术尖端项目和高新企业,传统行业的形势虽然有所好转,但是绝对不要过高估计,必须理性看待。我们不能再走老路,必须紧紧抓住市场倒逼的历史机遇,坚定不移走转型新路,加快创新驱动,推进产品转型、产业转型,这样才能真正实现健康发展、可持续发展。

基于以上对内外环境、趋势走向的分析研判,2017年,我们要把发展的目标定得适当高一些,跳起来摘果子。要把发展基础夯得更实,一批重大项目要加快推进,为长远发展打好基础;一批项目要投产达效,在市场竞争中见到效益,带动富民强县。要补起城市建设的短板,让我们的城市更加宜居,出行更加通畅,让乡村更加美丽,环境更加整洁。要着力破解旅游开发和紫砂产业等课题,让我们发展有更多支撑,群众致富有更多门路。要落实好中央和省、市各项惠民政策,抓好脱贫攻坚,着力解决一批群众关注的就业、看病、求学等方面的难题,让全县人民得到更多看得见、摸得着、感受得到的实惠。特别是要持续净化政治生态,管好班子带好队伍。各级干部要带头实干,埋头苦干,要靠实干说话,靠实绩取信于民,要让我们过去的一些好作风、好传统重新回来,要让中华民族的优良传统在我们身上进一步发扬光大,更好地团结和凝聚全县人民,干事创业,加快发展。

二、关于今年工作的思路要求和重点任务

今年是党的十九大召开之年,是全面贯彻县第十四次党代会精神的起步之年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是平定走出经济困难局面的攻坚之年,做好全年各项工作意义重大。总的指导思想是,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻省第十一次、市第十二次党代会和省委、市委全会暨经济工作会议精神,认真贯彻县第十四次党代会和县委十四届四次全会作出的部署,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合,坚持以提高发展质量和效益为中心,全面推进“三个坚持、四个围绕”目标任务落实,全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定,为建设美好平定、实现转型崛起奠定更加坚实的基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

做好今年的各项工作,要贯彻落实好稳中求进工作总基调。概括起来一句话就是,该稳的要坚决稳住,要进的必须进到位。着眼于“稳”,要确保经济运行稳定、社会大局稳定、安全生产形势总体稳定、社会舆情稳定。着眼于“进”,要确保今年经济增长好于去年,确保各项目标任务圆满完成,为“十三五”中期进入合理增长区间积极创造条件。

刚才,加政同志已经对工作作了全面安排部署,我在这里重点强调三个方面的工作。

(一)突出工业强县,统筹抓好农业和服务业,下大力培育新的经济增长点。

工业是平定实现转型崛起的根本所在,要始终突出工业主导地位,着力做好煤与非煤两篇文章;重农固本是安民之基,任何时候都不能忽视和放松“三农”工作;服务业是我县引领转型发展的新引擎、新动力,要着力把商贸运输等传统服务业巩固好,把旅游、物流等新的服务业想办法做起来。

一是稳定煤炭生产,夯实经济增长的基础。总的讲,平定煤炭产业的发展方向是稳定规模、优化结构,绿色清洁高效利用,提高综合效益和竞争力。今年煤炭去产能总量上要适当,落后产能、不安全产能要压下来,同时汇能、阳胜等先进产能、安全合规产能一定要提上来,实现结构的优化。要科学合理组织生产,稳定煤炭产量,提高煤炭洗选率。要加强对煤炭生产的监测统计,杜绝跑冒滴漏。卫东煤矿6月份要实现试运行,转入生产矿井。同意煤矿要尽快恢复基建,尽快形成产能。

二是以产业项目建设为抓手,大力发展非煤工业。这是我县未来几年发展的主攻方向和战略重点。当前,有效应对经济下行压力,加快转型升级,关键还是要靠项目、抓投资。

要坚持抓大不放小,突出抓好采煤沉陷区治理、天元家电、光伏领跑者基地项目、老工业区搬迁改造、龙川现代化工产业园平台打造、贝特瑞3万吨高端石墨、龙川新区主干道路、星火恒源100万吨活性氧化钙、矸石山治理、独立工矿区燃气输配等10个大项目落地和建设;做好贝特瑞三期10万吨高端石墨、阳煤兆丰铝电50万吨电解铝及配套深加工、亿晨60万吨镍铁合金、阳煤乙二醇二期等重大项目的前期工作;还要统筹抓好今年确定的100个项目中其他项目的建设;另外,也要鼓励各乡镇、各部门立足各自优势、资源禀赋条件和产业特点,在计划之外再引进一批中小项目。在狠抓项目建设的同时,要加快培育发展更多的中小企业,实施“群狼战略”,促进个转企、小升规、规改股、股上市,形成大中小微企业协调发展格局。今年,要推动鑫阳机械制造、佳能燃气、天元绿环、中源耐材等7个企业实现小升规,至少再有1家企业实现挂牌上市。

要坚持喜新不厌旧,在狠抓新能源、新材料、节能环保、现代煤化工等新兴产业培育壮大的同时,高度重视我县石灰、陶瓷、陶粒砂、耐材等传统产业的技术改造,真正让技术改造成为撬动传统产业优化升级、带动投资增长的有力杠杆,为稳增长提供现实支撑。这里重点讲一下,石灰、矾石等传统产业关小上大的问题。目前,石灰的市场价格大约在每吨300元左右,根据全县的产业规划布局,通过两年的努力,全县石灰产业在符合安全、环保要求的前提下,生产规模有望达到300万吨,产值达到9个亿。矾石产业方面,规划建设规模达到30万吨,产值有望达到近1个亿。全县石灰和矾石产业有望成为煤炭之外的又一个资源型支柱产业、优势产业。陶瓷产业方面,支持莹玉陶瓷适当扩大规模;借助山西品牌“中华行”“丝路行”“网上行”等活动平台,做好砂器营销;特别是要把紫砂产业作为重要潜力产业,加快培育,加快破题,成为群众增收的致富产业。

三是以农业供给侧结构性改革为主线,进一步推进农业形成特色优势。要始终把“三农”工作作为重中之重,紧紧咬住农民增收这个目标,突出主线,补齐短板,提升现代农业发展水平。要着力在特色和功能上做文章,以万和油脂、泰东农业等10个龙头企业,绿德种植、金得蜂蜜等10个骨干企业,大正伟业、福润禽业等10个潜力企业为重点,突出抓好畜牧、小杂粮、蔬菜(食用菌)、中药材、甘薯、水果、养蜂、农产品加工、休闲农业与乡村旅游等特色种养9大产业,发挥龙头企业的辐射带动作用,大力发展品牌农业、订单农业、电商农业,拓宽农产品销售和农民增收渠道。要围绕吃得健康这一新的时代要求,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全、功能开发、营销拓展。要把半沟红薯、后沟黄瓜干等现有的、在一定范围内有影响力的品牌产品做起来,把一些不是品牌的想办法做成品牌。要把电商农业和订单农业统筹结合抓起来,这是发展的大方向,不以我们的意志为转移,必须主动去适应。平定电商企业有基础,我们要利用好“电子商务进农村综合示范县”的金字招牌,把有限的扶持资金用在刀刃上,抓好电商服务平台建设和规范工作。

同时,要深化农村改革,积极探索农民承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,推进农村产权制度改革,加快一二三产业融合互动发展。大力发展农村集体经济,推进“破零”攻坚,切实增加村集体收入。县农业、农机、畜牧、扶贫等部门要发挥职能作用,对口争取相关项目和资金、政策,为全县农业发展提供有力保障。继续推进农村人居环境改善“四大工程”,积极创建省级美丽宜居示范村。

四是着力推动旅游和物流等服务业的发展。突出抓好以文化旅游、健康养老、现代物流为重点的现代服务业,通过三至五年的努力,培育新的战略性支柱产业。特别是要以打造全国有一定影响力的旅游目的地为目标,要以娘子关旅游为龙头,以冠山、药林寺、玉皇洞等为重点,以古村落旅游、乡村旅游为重要开拓领域,大力发展全域旅游。娘子关要尽快破题,努力争取上半年破题,把建设的重点项目定下来,把该招的商定下来,把和固关一体化的旅游管理体制理顺,形成互促互动的格局。冠山旅游景区要着力推进舍利文化园建设,有关部门要和项目单位主动对接,帮助项目主体解决土地手续等问题,要拿出实实在在的、加快推进的措施,会同项目单位,提出阶段性的目标任务,加快推进。玉皇洞要做好规划,完善配套设施,辐射和带动周边地区发展。要以18个中国传统古村落为依托,利用瓦岭华北第一柏、七亘红色遗址、岔口天然溶洞等优质旅游资源,加快开发乱流开河寺--移穰--上下董寨--上下盘石,瓦岭--七亘等7条各具特色的乡村旅游路线。要同步加快旅游基础设施建设,开展形式多样的旅游营销活动,培育更多的旅游市场主体,促进我县旅游业在短期内有一个明显的快速发展。

(二)优先保障民生,下大力解决民生突出问题。要更好地统筹民生改善与经济发展,把保障民生放在最优先的位置,坚决保住基本、兜住底线。

一是扎实抓好就业、增收、社保等基本民生。就业是民生之本,针对当前城镇居民就业渠道不宽、边远乡村农民增收乏力等问题,要通过项目建设、自主创业、政府购买服务等方式多渠道增加就业,统筹做好高校毕业生、农村剩余劳动力、转移人口和城镇困难人员等群体的就业工作。要特别重视农村地区隐形失业问题,加大劳务输出的同时,要加强农民工技能培训和信息服务,鼓励农民创业创新,拓宽农民增收渠道。针对企业劳动合同签订率低的问题,要加强监督检查,下大力整治拖欠农民工工资问题。要鼓励和引导政府投资的项目业主按一定比例吸纳本地劳动力就业。要健全完善社保体系,稳步实施机关事业养老保险制度改革,落实好城乡居民基本医疗制度合并后的衔接工作,确保平稳过渡、运行畅通。

二是完善基本公共服务体系。加大对社会事业投入力度,推动各类资源向基层倾斜。推动教育均衡发展,深入开展文化惠民活动,推动全民健身,努力打造健康平定。要用3年左右的时间,通过实施红卫学校新建、教师周转房建设等7大工程,进一步优化县城学校布局,彻底消除大班额、超大班额问题。今年,重点要实施实验小学扩建、平定二中扩建,中医院选址新建,县医院门诊楼建设等一批民生重点工程,着力解决好上学难、看病难等群众反映强烈的突出问题。要积极推进“互联网+政务服务”,加快平台建设,能在网上办理的都要在网上办理,不断提升政务服务便捷化和便民化水平,着力解决群众“办事难”问题。

三是全面加强城市建设和管理。县城建设是未来几年的重头戏之一,要着眼于提升综合承载能力,精心打造城市亮点,增强现代气息,提升文化品位,坚持规划先行,建管并重,着力抓好县城基础设施建设、环境卫生综合整治、城市管理体制改革等基础工程。总体考虑,要进一步拉大城市框架,持续推进县城扩容提质。按照北接、南连、东进、西扩的思路,通过实施南互通和南外环以及北外环等一批重大道路建设工程,加快西部新城建设,加快与阳泉同城化步伐。争取集中3年左右时间,基本解决县城建设滞后这一突出问题,补齐基础设施、公共产品、公共服务等短板,让平定县城面貌焕然一新。今年,重点要抓好“两河、三桥、四园、八路”等重点工程建设,实施棚户区、城中村改造,启动城市文化综合体建设,在拉大城市框架、畅通群众出行、提升城市档次品位上迈出较大步伐。

四是大力推进美丽乡村建设。要把美丽乡村建设和古村落的打造、全域旅游、乡村环境卫生整治结合起来,作为今年各乡镇的一个重点工作,让农村居民也要有一个干净、舒心的生活居住环境。要集中规范农村垃圾的收集、清运,要美化沿路沿线重点部位。要从有条件的村子做起,大力推进农村改气、改水、改厕工作,每个乡镇都要打造几个美丽乡村示范典型,适当的时候要互相交流学习。在美丽乡村建设方面,财政要适当地花点钱。

五是加快城乡路网建设。抓住创建全国城乡交通运输一体化建设工程示范县的重大机遇,按照“五纵七横”大框架,加快县乡道路改造,加快水毁工程公路的恢复。

六是坚决守住工作底线。进一步扎实推进脱贫攻坚工作,进一步加强安全生产、信访稳定、环境保护等底线工作,积极回应群众诉求,着力化解矛盾,解决好影响群众生产生活的突出问题。

要扎实推进脱贫攻坚。这是第一民生,是政治任务。要紧紧围绕今年4000人的脱贫目标,层层压实责任,逐项落实任务。特别是乡镇党委书记和乡镇长,要切实担起第一责任人责任,负起首要之责,决不能出现工作推不动、执行有差池、问题改不了的现象。要坚持上下联动,部门协作,把各项政策措施精准落实到位。要突出产业扶贫重点,严格退出机制,抓好成果巩固,实现稳定脱贫、长期脱贫、根本脱贫。特别要强调的是,决不能搞数字脱贫、弄虚作假,决不能为完成任务而降低标准,要让我们的工作经得住群众评判,经得住历史检验。

要持续抓好安全生产和信访稳定。今年党的十九大将要召开,我们要用有力的措施、扎实的工作,为十九大胜利召开营造安定和谐的社会环境。要牢固树立总体安全观,加强矛盾排查化解,落实社会治安网格化管理,保持“打黑除恶”高压态势,确保社会和谐稳定。要加强舆情的管理和引导,把好新闻舆论的正确方向和导向。要坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,严守不发生重特大事故这条底线。特别是在煤炭市场好转的情况下,更要以极端负责任的态度抓好安全生产,责任要压实,措施要严密,工作要到位,问责要严格,决不能有丝毫松懈。要深刻汲取教训,始终保持打击私挖滥采的高压态势,坚决做到发现一起,处理一起,重拳出击,绝不姑息。要巩固信访工作取得的成果,切实为人民群众排忧解难,在化解积案、解决群众反映强烈的突出问题上下大功夫,努力维护人民群众的合法权益。

要高度重视生态建设和环境保护工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态环境放在更加突出的位置。始终保持环境保护高压态势,完善环境保护“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”制度,传导压力,落实责任,坚持铁腕治污,加大对矸山自燃、道路和工地扬尘、矿井水排放、铬渣露天堆放等突出问题的专项整治,对偷排污等环境违法行为要重处重罚。同时,结合城市建设布局规划,高标准推进南川河生态综合治理,着力打造城市风景的新亮点。

(三)以重点领域改革为突破,持续增强发展动力。

一要加快实施创新驱动战略。认真贯彻全国科技创新大会精神,整合我县现有的创新资源和要素,发挥好政府的创新导向、企业的创新主体、人才的创新支撑三个作用,加快科技创新步伐。政府要加大对潜力产业、优势产品科技创新的支持,科技部门要调研摸底,提出支持企业研发项目的三年计划和目录名单,报县委、县政府研究实施。要强化企业科技创新主体地位,更多地鼓励和引导企业与科研机构、科研院所联合攻关。县委人才领导小组要依据我县实际,提出支持引进科技人才的优惠政策,上下联动,促进企业科技创新和科研成果转化。

 二要推进开发区改革创新。开发区这项重大改革事关项目建设、事关全县发展大局。开发区只要迈出了实质性步伐,我们就能够改变以前来了客商才给人家找地皮,落实水电气路,一个项目最快也得一年以后才能落地这样一个被动局面,要让项目来了以后就能很快落地。开发区平台打造,要抓住调规机遇,落实用地指标,创新建设机制,确保完成每年打造1500亩的进度任务,争取用五年的时间,建设一个全省县区一流的省级开发区。同时,要创新开发区管理体制,认真落实省委、省政府“三化三制”改革要求。特别要强调的是,这次改革,开发区管理职能要到位、要做实,不能搞成过去那样,职能分散在各个部门,机构只是一个协调机构,要确保将来只要有招商引资项目,在开发区管委会基本上能把各项手续都办好。

三要加快重点领域的改革。坚持走出去,引进来,学习借鉴先进地区推进改革的成熟经验,在抓好中央和省市部署的农村产权、行政审批、行政执法体制等各项改革任务的同时,加快推进我县旅游管理体制改革、城市管理体制改革。特别是要加快推进金融体制创新,鼓励扶持长青等企业上市融资,提升企业发展水平;要用好政府建设债券这一有效工具,探索设立紫砂、电商等政府投资专项基金,做好国有资产打包整合工作,撬动国开行、农发行更多的低息银行贷款,有效降低企业融资成本,着力解决好企业发展和项目建设资金短缺的问题。紧紧围绕国家金融改革方向和部署,加快推进平定农信社改制。

刚才,围绕发展、民生和改革,我就全年工作重点强调了三个方面。要做好上述工作,必须在项目建设上下大功夫。我们不管是抓一产、二产还是三产,不管是城市建设还是乡村建设,最终都要落实到项目上,项目建设是发展的关键。县委常委会决定今年是我县的项目建设年,要大抓项目、特抓项目,牢牢牵住项目建设这个发展的牛鼻子。会后,县委、县政府有关领导牵头,要会同有关部门,提出一个县级领导和科级干部包项目的具体名单,要把项目建设和推进任务落实到干部头上。

要做好上述工作,也必须在狠抓招商引资,加快借力发展上下大功夫。项目建设仅靠我们自己的能力是不够的,必须下大力抓好招商引资。今年,我们要分几批小分队,带着招商任务走出去、看一看,一方面要招商引资,另一方面要开阔眼界,借鉴先进地区好的经验做法,拓宽发展的手段和渠道。

要做好上述工作,还必须在强化服务意识,优化发展环境上下大功夫。要继续深入推进行政审批制度改革,推进简政放权,该取消的要取消,该简化的要简化,各项改革要求必须落实。另一方面就是服务企业、服务项目的做法要坚持,去年干部帮扶企业的有效做法要坚持,企业帮扶的联系人不变,要持续推进,形成常态,帮助企业协调解决问题,帮助企业排忧解难。

三、关于完成全年目标任务的几点要求

工作目标任务已经确定,能否圆满完成,关键在于各级干部。今天全县三级干部都在,借这个机会,我给大家提几点希望。   

一是要端正思想。一个干部,只有心中有党,心中有民,才可能真正对工作负责,才能有责任感和使命感,这也就是我们经常讲的理想信念,讲的为人民服务的宗旨意识。只有这个总开关过关,才能真正和人民群众坐一条船。这一条过得硬,我们即使有些问题暂时解决不了,人民群众也能理解,能包容;这一条不过关,那肯定是一到关键时刻,个人利益至上,甚至不惜损害群众利益来实现个人利益;这条不过关,发展最终也会跑偏,我们过去有教训。去年 “7.19”洪灾中,总体讲,我们的基层干部经受住了考验。娘子关遭遇那么大的洪灾,朱继明同志昼夜奋战,指挥在一线,确保了人民群众生命的安全。柏井镇南青村支部书记梁丽秀同志,一个女同志,洪灾期间,把村里十几口留守老人都接到自己家里,管吃管住好几天,精神难能可贵。这样的好干部,这样的好精神,必须大树特树。与此相反,我们的个别村干部,被私利牵着心,在如此高压态势下,仍然想着私挖滥采,谋取不法利益,反差是何其的大呀!我走到哪儿,什么重大场合我都讲这个。干部必须端正思想,端正思想的核心就是牢固树立为人民服务的宗旨意识,这一条是我们使用干部、考验干部最基本的一条。

二是要改进作风。当前最最重要的是要沉下身子抓落实,一件事一件事地去协调和解决问题。要为了工作积极向上跑项目,要为了工作经常找领导汇报、反映发展建设情况,要为了工作经常接触群众,调解矛盾,化解难题。

三是要提升能力素质。现在,我们的干部在推动发展上还有许多不适应的方面,特别是对项目的包装,与上面的对接,对上面政策的学习,我们的知识、我们的经验还有许多不适应。包括我们的县级干部、部门的负责人、乡镇的负责人,都不同程度存在这方面的问题。每个同志都要结合自己的实际,加强学习,补齐短板,更好地适应服务发展的需要。

四是要对标一流。每个部门每个单位都要学比看,向先进看齐。部门要互相学比看,不仅要围绕发展履行职能、搞好服务,更要经常地和省市,甚至和国家有关部门对接,给我们的发展争取来更多的政策和资金支持。这方面,交通局、经信局和中小企业局值得表扬。部门要学比看,乡镇也要学比看。要对照先进,各项工作都要走在前面,创造一流的业绩。各个村也要互相学比看,人家能干成,为什么我们干不成?要多从自身找原因,多从主观上找原因,要迎头赶上。今年,县委要根据推进全年重点工作的需要,组织乡镇和村适当开展学比看活动,要巡回观摩、现场观摩。

五是要忠诚干净担当干事。事业要干,但是一定要干净干事。只要是为公事,自己并没有装腰包,组织上是会为你撑腰的。每个干部都必须严格要求自己。

以上是对干部的几点希望。借此机会,我重点就抓落实给各级各部门提几点要求。

第一,要进一步明确工作目标任务。县委办、政府办会后要根据加政和我的讲话要求,拉出各个领域工作的清单,拉出2017年度工作任务的清单,要量化到具体单位、部门负责人头上,作为推进工作、加强考核的基本依据,强化工作落实。

第二,要强化对重点工作的协调和督查督办。县委、县政府原则上每月月初要召开一次专题座谈会,书记、县长要一起听取重点部门和乡镇项目建设、信访稳定等重要工作推进情况汇报。要强化对重点工作的专项督办,县委办、政府办下来要专题研究商量,拿出一个管用的办法,对项目建设推进落实情况,要给乡镇和部门排队,每月通报一次。严重的,对相关主要负责人要进行工作约谈。要切实发挥督查督办推动工作的作用。

第三,要改进和强化对干部的考核。考核一年要搞两次,一次是半年头上要搞重点工作中期评估,另一次是年底考核,全面考核。凡是脱贫攻坚、信访维稳、环境保护、安全生产等底线工作出了问题,评先评优一票否决;凡是连续两年被一票否决的,要对有关单位主要负责人给予适当组织处理,该调整的要调整。对项目建设干部帮扶情况要建档立卡,通过建档立卡说明在你帮扶期间的推进情况。项目建设在乡镇的考核中的权重也要适当加大,切实要通过严格考核为县委选拔干部提供依据。

第四,要强化执纪问责。这里需要强调的是,对县委、县政府作出的决策部署执行不力,不作为、慢作为、乱作为的,必须强化执纪问责。市委确定光伏领跑者项目,谁家搞不好,要严肃问责。县纪委下来也要专题研究,会同有关方面确定几项重大事项,要强化执纪问责。关于项目建设,县纪委牵头,要会同县政府提出一个对项目建设不作为、慢作为追责问责的办法,该约谈的要约谈,该通报批评的要通报批评,有了原则问题,该处理的就要坚决处理,必须传导压力,进一步优化发展环境。

第五,要着力强化“三基”建设。加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设,是今后一个时期省委党的建设方面主抓的一项战略举措,我们要切实抓好落实,为发展提供有力保障。今年我们村支“两委”要换届,组织部门从3月份开始就要着手准备,尽快和市委组织部对接,尽早提出换届的总方案。对那些村支“两委”主干不团结的、带领群众发展致富没路子的,要借此机会通过换人来解决问题;对那些变相支持搞私挖滥采的,甚至是滥用权力侵害群众合法利益、群众反映强烈的,不仅是换人的问题,要坚决予以打击。组织部和纪委要共同研究,拿出分类解决的办法,确保如期换届,确保风清气正换届。还需要强调的是,加强“三基”建设要把村集体经济“破零”工程纳进来,持续推动取得实效。这方面,组织部门也要在调查研究的基础上,制定详细的计划,着力推进。

第六,要加强县委对基层工作的领导和指导。去年,县委推行县级领导“一包八联系”乡镇的做法,从落实情况看,总的讲有成效、有亮点,但有的领导做得还不够好。今年“一包八联系”制度落实要进一步强化,县级领导包联乡镇必须担起全面联系的职责,对包的信访稳定必须担起包保责任。除了面上的联系协调之外,包联领导要把大量精力放在亲力亲为解决具体问题上,着力解决突出问题和重要事项。顺便再强调一下,县级领导在做好包联乡镇相关工作的同时,也要深入其他乡镇调研了解情况。作为县级领导,必须熟悉全县的每一个乡镇,熟悉掌握全县的整体情况,这是提高决策水平的基础。

同志们,做好今年各项工作对于我们开创发展良好局面,为今后几年奠定扎实基础,进一步取信于民,具有重大意义。做好上述工作,关键在于各级干部实干、埋头苦干。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以时不我待、只争朝夕的精神,攻坚克难、锐意进取、狠抓落实,努力完成县委、县政府确定的各项目标任务,以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

           
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