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2017年政府工作报告
发布时间:2017-02-16 09:00:38 来源:[原创] 浏览次数:8321 【字体大小】:

政 府 工 作 报 告

——2017213日在平定县第十六届人民代表大会第二次会议上

 平定县人民政府县长   韩加政

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年,面对严峻复杂的经济形势,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“三个坚持,四个围绕”目标任务,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济新常态,攻坚克难,开拓奋进,较好地完成了县第十六届人大一次会议确定的目标任务,实现了“十三五”经济社会发展的良好开局。

——经济运行稳中向好。全县地区生产总值完成94.97亿元,增长3.7%;规模以上工业企业增加值完成35.13亿元,增长5.1%;全社会固定资产投资完成166.28亿元,增长2.8%;社会消费品零售总额完成34.11 亿元,增长4.1%;一般公共预算收入完成3.63亿元,完成年度调整预算3.58亿元的101.35%;城镇居民人均可支配收入完成25692元,增长5.1%;农村居民人均可支配收入完成11669元,增长6.5%

——产业结构优化提升。农业稳步发展。粮食产量完成9280万公斤,核桃、蔬菜、药材、水果种植面积分别达到13.6万亩、2.2万亩、1.37万亩、4000亩;肉鸡、蛋鸡、生猪饲养量分别达到356万只、230万只、21.3万头,渔业养殖面积达到240亩,肉、蛋、奶产量分别达到1.51万吨、1.5万吨、2200吨;泰东农业科技示范园、美好家居休闲文化园、金泉蛋鸡养殖等农业项目取得进展,“513”农产品加工企业销售收入实现10.84亿元。工业优化升级。原煤产量185万吨,总洗选率达到90%以上,煤炭行业对一般公共预算收入贡献增长8.7个百分点;非煤产业增加值占规模以上工业企业增加值比重达到53.07%,增加13.71个百分点。重点项目完成投资140亿元,24个项目完工。阳煤平定化工20万吨乙二醇(一期)、贝特瑞3万吨高端人造石墨、泵阀集团水泵阀门制造、阳光发电烟气超低排放改造、250兆瓦采煤沉陷区光伏领跑者技术基地项目、石门建材、元丰建材等一批项目实施顺利。服务业快速发展。全县旅游接待20万人次,综合收入3000万元,增长68%。娘子关旅游招商取得突破,兆通置地、首旅集团、中景信等投资集团来我县考察洽谈。加大旅游推介宣传力度,全市旅游发展大会在我县召开。驿拓电子商务产业园被认定为省级众创空间,农村供销社电商村级体验店实现全覆盖,名邦农业网正式投入运营,电子商务发展势头良好。交通运输、批发零售、餐饮住宿、金融保险等服务业稳定发展。

——改革活力日益增强。大力推进供给侧结构性改革。全县5个生产矿井核减产能73万吨,关闭阳煤泰昌60万吨生产矿井,完成煤炭去产能任务。通过房地产交易、棚户区改造安置等方式消化存量商品房19.29万平方米。开展百名干部入企帮扶活动,认真落实省市县企业减负政策,帮助103个企业解决236个问题,为企业减负1.81亿元,降低企业生产成本。推进龙川工业园区道路建设和平台打造工程,平整场地1000亩,设立县产业集聚区管理中心,启动省级经济技术开发区申报工作,产业集聚区建设走在全市前列。天元绿环成为全市首家“新三板”上市企业。昌都村镇银行正式挂牌营业。促进科技创新,激发“双创”活力,县财政投入扶持中小微企业和科技研发资金近2000万元,实施科技项目56个,新增民营经济市场主体2478户,总数达到1.72万户,占全县各类市场主体的95.1%,实现营业收入56.43亿元。转型综改、行政审批、商事制度、不动产登记、医药卫生、农村土地确权登记等重点改革深化推进。

——城乡面貌明显改观。市政基础设施建设投入2.04亿元,完成东大街、评梅街等城市道路工程18.51公里;新增集中供热面积44.9万平方米、煤气用户2595户、城市绿化面积4万平方米;实施义平路环境综合整治工程,完成拆迁面积2万平方米,规划建设13个主题游园。开展“三项整治”,县城环境卫生、交通秩序、管理水平有了明显改善。阳泉汽车客运南站主体、农村公路完善提质、安全生命防护等工程完工,阳五高速平定北互通开通。投资24.8亿元的12个冶西独立工矿区改造搬迁工程全面实施,饮用水水质改善工程投入运营。持续推进农村人居环境改善四大工程,农村生产生活条件进一步提升。

——生态环境持续改善。开展防治大气、水体、土壤污染三大战役,6项主要污染物减排任务、万元规模以上工业增加值能耗和用水量等约束性指标全面完成。淘汰黄标车老旧车945辆,106台纯电动公交车投入运行。县城和娘子关污水处理厂提标升级改造工程完成,总投资2.4亿元的南川河生态环境综合治理(一期)工程开工建设。全年营林造林2.94万亩,治理水土流失面积2.8万亩。

——民生福祉稳步提高。2016年,财政民生支出同比增加1.04亿元,达到15.71亿元,占到了财政总支出的81.39%。实施“六个精准”脱贫攻坚,13个贫困村整村脱贫,1854户贫困户、3900名贫困人口稳定脱贫,易地扶贫搬迁工作得到市委、市政府认可。积极推进创业就业,新增城镇就业3264人,转移农村劳动力3074人。城乡低保、居民医保、困难残疾人等各项社保标准继续提高,社会保障体系更加完善。全县教育、卫生、文体等各项社会事业全面发展。

——社会大局和谐稳定。牢固树立安全发展理念和安全生产红线意识,实现了安全生产事故起数和死亡人数“双下降”,没有发生较大森林火灾。始终保持严厉打击非法违法采矿和盗采国家资源行为的高压态势,查处各类案件21起,扣押没收非法采矿设备42台(件)。深入开展普法依法治理工作,民主法治建设水平进一步提高。实行定时、定点、定人、包案等信访处置机制,解决群众合理诉求,依法规范信访秩序。进一步加强食品药品安全监管工作,保障人民群众“舌尖上的安全”。引深“平安平定”创建,强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,维护了稳定的社会大局。

——自身建设不断加强。围绕服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设,扎实开展“两学一做”学习教育活动。深入学习《准则》《条例》,认真履行“一岗双责”,大力加强政府系统廉政建设和干部作风建设,政府机关办事效率、服务水平和干部的工作作风有了明显提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和广大人民群众的社会监督,认真办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案。

与此同时,审计监察、统计编制、防震减灾、民族宗教、双拥共建、老龄妇幼、史志档案、外事侨务等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表,回顾2016年,全县干部群众团结一心、众志成城、奋力拼搏、共克时艰,经济社会各项工作取得了令人鼓舞的成绩。我县荣获第二批国家级电子商务进农村综合示范县、全省首批中小微企业创业创新基地示范县、全省供销社综合改革示范县,县公安局荣获“全国公安机关执法示范单位”称号,巨城镇卫生院被评为“全国群众满意乡镇卫生院”。娘子关镇入选国家园林城镇,西郊、下盘石等7个村列入第四批中国传统村落名录。成绩来之不易,荣誉弥足珍贵,这是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,更是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大人民群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体,向离退休老干部,向驻平部队、武警官兵、公安干警和驻平单位,向所有关心支持平定改革发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,我们清醒地认识到,全县经济虽然呈现出企稳回升、稳中向好的态势,但仍处于发展最困难的时期,产业结构矛盾突出,创新发展依然滞后;教育、卫生、社会保障和基础设施的水平仍然较低;安全生产、环境保护、信访维稳、脱贫攻坚工作形势严峻、任务艰巨;干部的工作能力、工作作风和工作效率还有待进一步提升和改进,等等。这些问题必须引起我们高度重视,并针对性地采取有效措施,认真加以解决,努力把政府各项工作做得更好,不辜负全县人民的期望和重托。

2017年工作安排

2017,党的十九大将胜利召开,供给侧结构性改革和转型综改进入深化之年,也是我县经济走出困境、稳步向好的关键之年,做好今年的各项工作,任务艰巨,责任重大。

今年政府工作总的指导思想是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻省第十一次、市第十二次党代会和省委、市委全会暨经济工作会议精神,认真贯彻县第十四次党代会和县委十四届四次全会作出的部署,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合,坚持以提高发展质量和效益为中心,全面推进“三个坚持、四个围绕”目标任务落实,全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定,为建设美好平定、实现转型崛起奠定更加坚实的基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

按照省、市指标体系和刚刚召开的全县三级干部大会的要求,结合我县实际,初步确定今年的指标任务。

主要预期指标:

地区生产总值增长5%

规上工业增加值增长4%

社会消费品零售总额增长7%

一般公共预算收入力争与上年持平;

城镇常住居民人均可支配收入增长6%

农村常住居民人均可支配收入增长6%以上;

城镇登记失业率控制在4.2%以内;

居民消费价格涨幅控制在3%左右;

固定资产投资完成市下达的目标任务。

主要约束性指标:

万元地区生产总值能耗降低率,万元生产总值二氧化碳排放量,二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘减排量,万元地区生产总值用水量等资源节约、环境质量指标,按照省、市要求,不折不扣完成。

在全面做好今年各项工作的同时,重点抓好以下六个方面工作:

(一)扩大投资抓项目,促进县域经济稳步向好。

积极开展“项目建设年”活动,推进项目建设,扩大有效投资,进一步夯实县域经济发展基础。

推进“双百”项目建设。围绕产业转型升级、重大基础设施建设、城乡一体化、社会事业四大板块28个领域,我县今年计划实施投资100多亿元的100个重点项目。要紧盯“项目前期、手续办理、建设进度、项目竣工”等关键环节,通过强化审批服务,加快办理立项、环评、征地等前期手续以及拆迁扫障工作,保障前期项目按期开工;通过强化要素保障,切实解决项目的土地、资金、技术等瓶颈,促进在建项目加快进度;通过强化后期服务,跟踪问效,推动竣工项目早日投产达效。

积极争取项目资金。加快推进冶西独立工矿区搬迁、采煤沉陷区治理、光伏领跑者、棚户区改造等一批国家扶持项目。认真研究国家产业政策和投资方向,准确把握国家城乡交通运输一体化建设、教育和卫生基础设施建设、煤矸石治理示范试点等重点投资领域,抓住省财政10亿元的技术改造转型资金、科技平台建设、开发区建设等政策机遇,储备包装一批大项目、好项目,争取进入国家和省、市项目盘子。

拓宽项目融资渠道。加强与各大商业银行对接项目,主动与农发行、国开行等政策性银行合作,争取项目资金支持。创造公平竞争、平等准入的市场环境,积极鼓励引导民间资本投向农林、水利、交通、教育、医疗、养老等领域。利用资本市场,建立直接融资渠道,特别是要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用,积极稳妥推进PPP等模式,形成多元化投资格局。

加大招商引进项目。抓住国家“一带一路”战略机遇,对接京津冀、融入环渤海,加大承接长三角、珠三角等东部沿海发达地区加工贸易产业转移力度,特别是依托天元集团与慈溪家电行业已形成的合作关系,继续下大力引进一批小家电制造项目落户平定。坚持引进来与走出去并举,引资与引智并重,全方位扩大对外开放,多领域开展合作。围绕园区布局、转型发展、产业链条、产业集群抓招商,重点开展以商招商、会展招商、网络招商、委托招商,突出抓好领导干部带头招商、带队招商、带动招商工作,着力引进具有辐射带动作用的大项目、好项目,并加强跟踪服务,促进项目落地投产。

(二)精准施策调结构,加快推动产业转型升级。

按照“32字”调产思路,加快产业融合发展、集群发展和高端发展,推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。

加快工业新旧动能转换。培育壮大新兴产业。现代煤化工产业重点抓好阳煤平定化工20万吨乙二醇项目(一期)投产达效,启动投资12亿元的二期30万吨增产节能技术改造工程。做好晋东化工厂搬迁的承接服务工作。新材料产业重点加强与深圳贝特瑞集团合作,开工建设总投资2.8亿元的3万吨高端人造石墨生产线项目,积极引进总投资20亿元的10万吨高端人造石墨项目落户平定。新型装备制造产业着力加快发展矿山机械、泵阀铸件、绿色节能等制造产业。加快建设总投资4.8亿元的5万台套工业水泵和5万台套工业阀门生产项目、总投资21.5亿元的天元金科电器绿色节能家电制造和天元绿环再生资源回收处理综合利用等项目,开工建设总投资1.2亿元的电工机械项目。新能源产业大力发展光伏发电、风能发电等绿色能源。总投资17.5亿元的250兆瓦采煤沉陷区光伏领跑者和总投资5亿元的平定东方新能源锁簧50兆瓦光伏发电(一期)项目年内并网发电;加快建设总投资22亿元的中电建风电项目。

改造提升传统产业。煤炭产业要确保安全生产,促进稳定生产。全年原煤产量完成245万吨,洗选率稳定在90%以上。卫东煤业上半年由试运转转入生产矿井,启动同意煤业技术改造,尽快投入正常生产。冶金产业要推进深加工,延伸产业链,提高产品特色化和附加值,推进兆丰天成20万吨铝板带深加工(二期)项目,积极引进总投资29亿元的阳煤兆丰铝电50万吨电解铝及配套深加工项目,开工建设总投资40亿元的山西亿晨实业新建60万吨镍铁合金项目和鸿振锌业2万吨氧化锌项目。材料产业要加快技术改造,淘汰落后产能,优化产品结构,规划建设石灰和高铝粘土产业集聚区,发挥产业集聚效益。石鑫建材40万吨、元丰建材24 万吨、石门建材24万吨活性氧化钙项目投产,总投资2.7亿元的星火恒源100万吨活性氧化钙项目开工。鼓励长青、兴陶等龙头企业开展横向合作,建设国家级石油压裂支撑剂产、学、研、销基地。陶瓷产业要借助中国刻花瓷、平定砂锅的影响力,加快宋家庄陶瓷产业园区、中国刻花瓷文化园二期和砂器文化旅游产业园等重点文化产业项目建设,实施莹玉陶瓷、亮晶晶砂锅、冠窑陶艺等新产品新工艺科技项目。科学规划合理开发我县紫砂资源,把紫砂产业培育成新的经济增长点。

推进现代农业增效增收。认真贯彻中央一号文件精神,突出农业供给侧结构性改革,坚决守住“三条底线”,推进“三大调整”。保护39.45万亩耕地红线,稳定9000万公斤粮食产量,保障农产品质量安全。围绕畜牧业“三个环带”、设施农业“三河流域”、杂粮产业“三条生产带”,优化农业布局,逐步构建“九大产业”“一乡一特”“一村一品”的生产格局。培育特色产业,打造西回小杂粮、金得蜂蜜、富硒小米、杨家沟豆制品、半沟红薯、冠山连翘茶、后沟黄瓜干、绿康豆芽、晋晟米糠油等品牌产品。扶持发展农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体。培育壮大万和油脂、华亿养殖等10个龙头企业,扶持发展冠霖农业、绿宝盈养殖等10个骨干企业,帮助支持兴昌农业、四通祥农业等10个潜力企业,特别是做好大正伟业、福润禽业的恢复启动工作,农产品加工销售收入达到12亿元。落实强农惠农政策,县财政安排2000万元农业产业发展扶持资金,扶持现代农业发展。实施全国畜牧良种示范基地县、全省农业机械化综合示范县、国家基层农技推广和全省高标准农田水利建设等重点项目。

加快发展服务业。旅游产业要加快全域旅游规划编制工作,积极申报第三批国家全域旅游示范县,把旅游业培育成为转型发展的战略性支柱产业。深化旅游管理体制改革,组建县旅游发展委员会,成立冠山景区管委会,改革娘子关景区管委会。按照“三加一”的发展模式,加快娘子关、冠山、红岩岭和舍利文化园等景区景点建设,利用省、市大媒体和网络新平台宣传推介平定旅游。依托平定秀美的自然风光和厚重的文化底蕴,抓好全国第二批特色小镇申报工作,打造娘子关泉水、冠山陶瓷等特色小镇。信息产业要实施“1922”电商工程,完善农村电子商务培训、物流、供应链管理、营销体系和服务站体系五大体系,完成国家级电子商务进农村综合示范县建设任务。依托中国智慧城乡课题组,充分运用互联网云计算技术,整合资源,建设智慧城乡,推进智慧政务、智慧农业、智慧旅游、智慧交通、智慧城管等便捷化社会公共服务,最大限度满足人民群众公共需求。物流产业要加快总投资8.5亿元的晋东商贸物流园、总投资2.5亿元的蒙牛阳泉物流基地和总投资3亿元的阳泉农产品批发市场项目建设。健康养老服务产业要抓好总投资2350万元的县社会福利服务中心和总投资1400万元的东方老年颐养服务中心项目,新建20个农村老年人日间照料中心,进一步扩大城乡养老服务覆盖面。

(三)深化改革促创新,持续激活发展内生动力。

以推进供给侧结构性改革为主线,坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域,努力破解发展难题,增强发展活力。

深入落实“三去一降一补”。坚定去产能。坚持“去产能、减产量、增洗配、强营销、提先进、保增长”,执行煤矿276个工作日和节假日公休制度,淘汰煤炭落后产能。稳定去库存。用好新型城镇化、棚改货币化安置、易地扶贫搬迁等有关政策,消化商品房存量;严格房地产项目审批,合理控制商品房增量。实施城里、东关、西关、南关、姜家沟等村的城中村改造和棚户区改造。有序去杠杆。稳妥推进企业债务重组,降低企业杠杆率;帮助企业扩大直接融资,支持中小企业“新三板”挂牌上市;完善“政银企”平台建设,加大企业信贷支持力度;规范政府举债行为,严控政府债务风险。加强金融市场监管,严厉打击非法集资。努力降成本。政府层面上,要认真落实各级降成本各项政策措施,建立干部入企帮扶长效机制,降低税费、交易、融资、用工、用电和物流等成本。企业层面上,要强化企业主体地位,加强精细化生产管理,挖潜力、减费用、降成本、增效益。着力补短板。加大人力、财力和物力投入,建设城乡路网、完善基础设施、加强城市管理、改善生态环境、发展科教文卫,着力补齐短板。

加快开发区改革创新发展。按照“整合改制扩区调规”的思路,重点做好“五个加快”。一是加快申报。今年一季度完成省级经济技术开发区申报工作。二是加快改制。按照开发区管理运行“三化三制”要求,充分发挥县产业集聚区管理中心的管理服务协调职能,有序推进开发区建设。三是加快调规。坚持规划先行,“多规合一”,完成新型工业园区总规和控规,编制70平方公里平定县省级经济技术开发区总规和可研报告。四是加快配套。实施龙川工业园区化工产业园、机械制造产业园、陶瓷产业园“三个产业园”的基础设施工程,年内完成平台打造1500亩,“四条园区路”按进度完成。五是加快项目落地,推进阳煤乙二醇二期、亿晨实业镍铁合金、贝特瑞高端人造石墨等大项目建设。

深化重点领域改革。深化“放管服效”改革,建设“一网办理”政务服务标准化体系。推进商事制度改革,实施“五证合一、一照一码”登记制度,创新事中事后监管。深化政府监管体制改革,完成行政执法体制改革,全面推行“两随机、一公开”。推进事业单位和国企公务用车制度改革,加强公务用车综合服务平台运行管理。推进农村集体产权制度改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,探索农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,增加农民财产性收入。加快农信社改制,深化集体林权、财税体制、国资国企等重点领域改革。

实施科技创新战略。开展省级中小企业创业创新基地示范县建设,围绕就业、创业、创新目标,抓好新兴产业孵化培育、传统产业转型创新、农业创业就业示范以及服务体系完善强化等重点工作。县财政安排1000万元科技专项资金、1000万元中小微企业发展基金,扶持发展小微企业。强化企业自主创新能力,推进“产学研用”相结合,发展一批高新技术企业、省级民营科技企业、“小升规”企业,建设一批众创空间、重点实验室、工程技术研究中心,实施一批科技计划项目,申报一批产品商标、专利技术和有效发明。创新人才培养、引进、使用体制机制,改善和优化人才成长发展环境,统筹推进党政管理、企业管理、安全管理和专业技术、农村实用、教育卫生等各类人才队伍建设,提供坚强的人才保证。

(四)统筹协调补短板,加快推进城乡一体化。

以人的城镇化为核心,坚持规划先行,突出建管并重,推动城乡融合,促进城乡统筹协调发展。

健全城乡规划体系。继续做好县城控规编制,完善乡村建设规划,统筹编制城乡交通、电力、消防、充电桩、便民市场等专项规划。强化规划执法力度,打击各类违法非法建设行为。

建设宜居宜业县城。一是改造提升县城中心老城。衔接国家棚改政策,充分体现古县文化、古城风貌和古州特色,规划设计“明清文化产业街”和“宋代古文化街”。二是加快西部新城建设。按照西部新城修建性详规,立足新城功能定位,采用政府和社会资本合作、政府购买服务、特许经营等模式,实施新城项目和配套工程建设,加快北连阳泉市区同城化进程。三是完善县城基础设施。启动实施总投资5亿元的“两河”“三桥”“四园”“八路”等17项基础设施建设项目。四是强化城市管理。继续实施义平路综合整治、207国道县城至昔阳段等重点路段的环境整治。继续引深县城“三项整治”,加强和提升县城环境卫生管理质量,加大县城交通秩序整治力度,全面提高县城综合管理水平。县城生活垃圾处理场投入运行,市建筑垃圾场开工建设。

实施农村人居环境改善工程。坚持规划引领、因地制宜、分类指导,全面实施好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程。重点加快冶西独立工矿区燃气输配系统提升改扩建、19个村采煤沉陷区治理、100户地质灾害避让搬迁、260套危房改造和7·19水毁堤防修复、农村生活污水收集、乡村清洁、农村改气、改水、改厕等工作,提升3个省级、6个市级、19个县级美丽宜居示范村建设水平。

完善城乡交通路网。创建全国城乡交通运输一体化建设工程示范县,建设“五纵七横”交通大框架。积极推进投资6亿元全长10公里的太旧高速公路阳泉南互通和南外环项目,全力配合投资50亿元全长52.7公里的207307国道阳泉城市过境公路项目实施;做好投资1亿元全长47公里的娘子关—西郊战备公路、投资5000万元全长2.4公里的北外环大峪—鹊山段、投资4000万元全长4公里的冶西独立工矿区贵石沟—南坳段等3个项目前期工作;开工建设投资1.86亿元全长38公里的旧关—娘子关、杨白线—主铺掌、娘子关—水峪3条旅游公路;完成投资1.3亿元全长120公里的县乡公路完善提质、生命安全防护、县乡公路改造和主要县级公路水毁恢复工程。阳泉汽车客运南站投入运营。

(五)筑牢底线保安全,维护和谐稳定发展大局。

坚决守住脱贫攻坚、环境保护、安全生产和社会稳定“四条底线”,确保不出问题。

扎实推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生,严格按照“两不愁、三保障”“四个切实”“五个一批”“六个精准”的总体要求,年内确保15个贫困村、4000名贫困人口稳定脱贫。积极完善“一村一策,一户一法”帮扶方式,切实提高脱贫攻坚的精准度和实效性。重点抓好产业扶贫,创新“一村一品一主体”产业发展模式,培育壮大特色富民产业,带动低收入农民增收。按照“政府引导,群众自愿,量力而行,就近方便”的安置原则,实施好易地扶贫搬迁工程。加强扶贫工作的评估考核,健全脱贫攻坚责任制,强化扶贫资金项目监管。

抓好生态环境治理。深入开展“铁腕治污行动”,严厉打击环保违法行为。突出尘、治矸、管车、控煤、兴水、治污、增绿、节能,治理环保问题,改善生态环境。冠山、冶西矸山治理工程力争开工。完成黄标车老旧车淘汰任务。加大煤气、天然气等清洁能源使用推广。全面落实县乡村三级“河长制”,加强河道管理保护,推进娘子关水源地企业搬迁工作;提高县城和娘子关污水处理厂运行效率,提升污水管网覆盖率和污水处理率;矿井水排放达到地表水Ⅲ类标准,确保省级考核河流断面达标。加强土壤污染源监管,实施好铬渣及含铬污染物处置工程。全年营林造林1.58万亩,完成南川河生态环境综合治理(一期)工程,启动阳胜河环境综合整治工程规划工作。严控“两高一资”和产能过剩行业项目,坚决关闭取缔“土小”企业,淘汰落后产能,加大能源资源集约节约利用。

狠抓安全生产工作。严格落实“四铁”要求,贯彻新《安全生产法》和《山西省安全生产条例》。按照“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”要求,压实乡(镇)、村属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任,落实安全责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。引深标本兼治遏制重特大事故试点城市建设工作,全面开展安全风险排查和评估,着力构建五大安全体系。加强煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、冶金工贸、油气管道、民爆物品、森林防火、食品药品、危险化学品、人员密集场所等重点行业和领域安全监管,深入开展安全隐患大排查大整治活动,严厉打击非法违法生产行为,确保全县安全生产形势持续稳定好转。坚持“三个一律”,始终保持“零容忍”态度,依法从重打击各种形式的盗采国家矿产资源违法犯罪行为,依法从严追究各类失职、渎职人员责任,依法从快侦办查处各类盗采国家矿产资源违法案件。加强森林防火队伍、能力和装备建设,落实网格化巡查看守制度,确保全年不发生大的森林火灾。

维护社会稳定大局。加大信访积案化解力度,大力减少信访存量;做好初信初访处置工作,有效遏制信访增量,建立完善人民调解、行政调解和司法调解相融合的多元调解体系,有效排查预防化解社会矛盾纠纷,解决群众合理诉求。深入开展“平安平定”建设,强化社会治安综合治理,发挥天网工程作用,加强社会末梢治理。健全应急管理体系,完善重大项目和重大事项的社会风险评估机制,提升突发事件处置能力,开展“打黑除恶”斗争,营造和谐稳定的社会环境。

(六)坚持不懈惠民生,全面提高共建共享水平。

牢固树立以人民为中心的发展思想,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,保基本,兜底线,切实增进人民福祉。

做好就业保障工作。落实各项鼓励就业保障政策,积极开展就业援助,做好城镇失业人员、“4050”人群、退役军人、零就业家庭等就业困难群体托底帮扶工作。实施职业培训全覆盖计划,提升劳动者就业能力和职业转换能力,转移农村劳动力2900人,城镇新增就业3050人。

提升整体办学水平。开工建设阳泉师专附属学校,完成平定四中续建工程,启动红卫学校新建工程。实施教师周转房、农村普惠性幼儿园建设。推进职业教育健康发展,落实特殊教育提升计划,加强教师队伍建设,加大优质教育资源合作共享,推进教育教学改革,整体提升教育质量和水平。

推进健康平定建设。深化医药卫生体制改革,扎实推进县域医疗资源一体化进程。加强医联体建设,提升农村医疗卫生服务能力。加快推进县人民医院门诊医技大楼建设,并积极争取资金和项目,提升医疗装备现代化水平;支持县工商联、民营企业、民间资本等投融资合作,加快启动县中医院迁址新建工作。开展爱国卫生运动,以全市创建国家级卫生城市为契机,推进卫生县城创建,抓好东回镇创建国家级卫生乡(镇)工作。全面实施两孩政策,落实好计划生育各项措施。加快食品药品安全网络平台建设,提高食品药品安全监管水平。

完善社会保障体系。实施全民参保登记计划,整合城乡居民基本医疗保险,提高养老、失业、工伤、生育等社保水平。依法规范劳动用工,健全政府应急周转金、工资保证金、重大欠薪案件部门联动和行政司法衔接等农民工工资支付保障制度,加大劳动保障监察执法力度,保障劳动者合法权益。全面启动机关事业单位养老保险制度并轨运行。加快社会救助体系建设,切实关注困难群众生活。

    实施文化惠民工程。创新融资合作模式,规划建设服务功能齐全、配套设施完善,融公共文化事业、文化产业、文化消费为一体的城市文化综合体工程。持续开展“文化惠民在基层”和“全民健身”系列活动,继续实施送戏下乡和送电影进农村、进社区、进学校。实施“城市文化塑造”工程,打造具有地方特色的城市文化景观,彰显古州文化魅力,提升城市文化品位。大力培育和践行社会主义核心价值观,在全社会营造明礼知耻、崇德向善、遵纪守法、见贤思齐的浓厚氛围,进一步提升全民文明素质和社会文明程度。

今年县政府要在办好省、市确定的民生实事的基础上,集中财力办好以下5件实事:

1.县财政安排200万元,设立特困家庭救助基金;

2.启动平定二中、实验小学、第三实验小学改扩建工程;

3.实施农村学校“煤改电”采暖工程;

4.实施居民饮水安全保障工程;

5.实施边远乡村巡回医疗服务工程。

加强政府自身建设

各位代表,面对错综复杂的发展形势,面对转型崛起的战略机遇,面对改革发展稳定的繁重任务,我们必须坚持党的领导,强化宗旨意识,忠实履行职责,切实加强政府自身建设,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

坚持服务优先,践行为民宗旨。坚持问政于民、问需于民、问计于民,坚持政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜,带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。贯彻落实省政府“13710”制度,市委、市政府“全面落实年”要求和县委“一包八联系”措施,坚持推进限时办结制、服务承诺制、首问责任制、项目包保制等工作制度,实现效率再提升、服务再优化,不断提高政府执行能力和服务效能。

坚持依法行政,推进法治建设。强化法治思维和法治意识,全面推进依法行政。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督,办理好人大代表意见、建议、议案和政协委员提案。坚持科学决策、民主决策、依法决策,做到“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”。开展“七五”普法,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

坚持履职尽责,大兴实干之风。大力倡导敢于担当,勇于突破,善于创新的干事创业精神,建立有效的正向激励机制和合理的容错纠错机制,旗帜鲜明地支持作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部,营造愿干事、敢干事、能成事的良好氛围。全面推行“一线工作法”“挂图作战法”和“销号清零法”,细化任务分解,层层传导压力,建立健全人人有责任、层层抓落实、事事见实效的工作落实机制。严格执行追责问责制度,对为官不为、工作不力的严肃问责,对懒政怠政、失职渎职的严厉查处,以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓工作落实。

坚持干净干事,树立廉洁形象。牢固树立“四个意识”,严格落实从严治党主体责任,加强党风廉洁建设和反腐败斗争。坚决把规矩和纪律挺在前面,不折不扣落实中央八项规定和国务院“约法三章”,防止“四风”反弹,严控“三公”经费支出,完善内审制度,实行经济责任审计全覆盖。坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事不办”的现象,严肃整治损害群众利益的突出问题,以更高的标准、更严的举措正风肃纪,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,建设美好平定责任神圣,实现转型崛起使命光荣。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在县委的正确领导下,不忘初心,砥砺奋进,凝心聚力抓发展,撸起袖子加油干,圆满完成今年的各项工作任务,以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

           
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