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平定县人民政府办公室关于印发平定县欠薪应急周转金使用管理暂行办法的通知
发布时间:2016-05-16 16:45:30 来源:[原创] 浏览次数:9774 【字体大小】:

                                          平政办发20162

 平定县人民政府办公室

关于印发平定县欠薪应急周转金使用管理

暂行办法的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《平定县欠薪应急周转金使用管理暂行办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                         平定县人民政府办公室

                                                2016年2月2日

 

 

平定县欠薪应急周转金使用管理暂行办法

 

第一条 为有效处置劳资纠纷,切实保障劳动者的合法权益,妥善解决因欠薪引发的突发事件,维护社会稳定,根据国家有关法律法规、山西省人民政府办公厅《关于建立健全治理欠薪工作机制的意见》(晋政办发201376号)和阳泉市人民政府办厅《关于批转执行阳泉市欠薪应急周转金管理暂行办法的通知》(阳政办发201518号)的要求,结合我实际,特制定本办法。
  第二条 欠薪应急周转金(以下简称“周转金”)是县人民政府为解决因用人单位拖欠劳动者工资,并有可能引发群体性突发事件而垫付的用于劳动者临时生活费的应急周转资金。
  第三条 周转金使用对象为与本用人单位形成劳动关系,因用人单位负责人逃匿或用人单位经营困难等原因,导致被拖欠工资临时生活困难的劳动者
  第四条 周转金由财政预算拨款、社会捐赠、利息收入等组成。由县财政局设立资金专户,统一管理,专账核算,专款专用政府筹集200万元周转金并设立专门的财政资金账户对周转金进行管理
  第五条 财政局、县人力资源和社会保障局会同县各行业行政管理部门责本行政区域内的欠薪应急保障具体工作,包括对周转金的日常管理、垫付和追偿工作。

第六条 县财政局、县人力资源和社会保障局负责周转金的筹集、拨付和监管。县财政局应将周转金纳入年度预算安排,以后每年结余额少于一半的,由财政列入下一年年预算安排补齐,对当年度不足垫付的,应追加补足。

第七条 用人单位发生拖欠劳动者工资的,由县人力资源和社会保障局依法进行查处。需动用周转金垫付时,由县人力资源和社会保障局的劳动监察机构提出初步见,垫付周转金在20万元以下由县人力资源和社会保障局和相关行业行政主管部门共同核,县财政局拨付;20万元以上(含20万元)的,由县人力资源和社会保障局、县财政局和县相关行业行政主管部门共同审核报政府批准后发放。
  第八条 属下列情形之一,并可能引发群体性突发事件的,可由欠薪应急周转金先行垫付生活费:
  (一)用人单位法定代表人隐匿、逃匿,导致劳动者被拖欠的工资一时难以清偿且影响其生活的;
  (二)因用人单位生产经营严重困难,现有资产足以偿付拖欠工资或部分拖欠工资但短时间内难以变现,致使劳动者被拖欠工资难以清偿而影响社会稳定的;
  (三)经政府批准的其它因欠薪需要应急垫付生活费的情形。
  第九条 对符合垫付条件的劳动者,原则上按照我县当年度月最低工资标准数额一次性垫付劳动者一个月的生活费,垫付月数最长不超过3个月。情况特殊的,经县人力资源和社会保障局请示县政府批准,可适当提高垫付标准。

第十条 周转金垫付按规定程序填写审批表(见附件1)。周转金需垫付时,由劳动保障监察机构提出意见,报县人力资源和社会保障局、财政局及相关行业主管部门审批。欠薪应急周转金垫付签收表》(见附件3)作为会计记账的原始凭证。
  第十一条 劳动者应当在收到垫付欠薪决定之日起十五日内凭身份证或者其他有效身份证明到指定地点领取垫付的款项。逾期未领取的,垫付决定自动撤销。
  第十二条 劳动者领取垫付欠薪后,县人力资源和社会保障局、财政局和各相关行业行政主管部门取得已垫付欠薪部分追偿权;未垫付部分的欠薪,劳动者有权继续讨。
  第十三条 周转金的清偿与核销周转金垫付后,由县人力资源和社会保障局、财政局和各相关行业行政主管部门负责追缴,可通过提起诉讼、申请法院强制执行、参加债权人会议等方式督促用人单位及时偿还周转金垫付款项。申请法院强制执行资产到位或拍卖所得资金,由法院安排先行偿还周转金垫付款项。用人单位破产的,从企业破产财产中优先偿还周转金垫付款项。

公安、法院、司法、人社、住建、工商、总工会、人民银行等有关部门和单位要积极配合县人力资源和社会保障局、财政局和各相关行业行政主管部门对周转金垫付部分的追缴工作。

第十四条 周转金垫付后,因用人单位不具备偿还能力、用人单位主体不存在或其他原因,造成垫付资金无法收回或无法全额收回的,要严格按照财务制度规定,每年在年终决算前,逐笔填报核销表,连同垫付生活费的原始签收表复印件,经人力资源和社会保障局、财政局和相关行业主管部门审核,报政府批准后核销。
  第十五条 用人单位拖欠劳动者工资情节严重,并造成恶劣影响的,记入劳动保障守法诚信档案,对两年内多次发生拖欠劳动者工资的,或未偿还应急周转金的单位、法定代表人,由人力资源和社会保障局通报工商行政管理部门及人民银行,对其新注册登记企业或贷款等行为进行限制。

用人单位故意制造拖欠工资假象,采取欺骗手段骗取应急周转金涉嫌犯罪的,由人力资源和社会保障局或财政局移交司法机关依法追究其刑事责任。
  第十六条 县人力资源和社会保障局应建立重大欠薪案件垫付周转金报告制度。

第十七条 县人力资源和社会保障局应加强对周转金的管理,每季度县财政局周转金使用情况,接受财政、审计监督。
  第十八条 国家工作人员在实施垫付周转金中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十九条 本办法报市人力资源和社会保障局备案。

第二十条 本办法由县人力资源和社会保障局和财政局负责解释。

第二十一条 本办法自颁布之日起实施,有效期2年。

 

附件:1.平定县欠薪应急周转金审批表

      2.平定县欠薪应急周转金核销审批表

            3.平定县欠薪应急周转金垫付签收表

附件1:

                    平定县欠薪应急周转金审批表

欠薪单位

基本情况

单位名称

 

单位地址

 

开户银行

 

银行账号

 

法定代表人

 

联系电话

 

欠薪案情

 

垫付金额

 

凭证目录

 

案件承办人员意见

 

案件承办机构意见

 

劳动监察机构意见

 

人力资源和社会保障局主要领导审批意见

 

行业主管部门主要

领导审批意见

 

财政局主要领导

审批意见

 

政府审批意见(20万元以上,含20万元)

 

备  注

 

 

申报单位:                                       日期:

附件2:

平定县欠薪应急周转金核销审批表

 

 

欠薪单位基本情况

单位名称

 

单位地址

 

法定代表人

 

联系电话

 

欠薪案情

 

需要核销原因

 

核销金额

 

案件承办

机构意见

 

劳动监察

机构意见

 

人力资源和社会

保障局审核意见

 

行业主管部门

审核意见

 

财政局审核意见

附件3:

平定县欠薪应急周转金垫付签收表

        申报单位:                 日期:           金额单位:元

  

  

身份证号码

联系电话或地址

  

  

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           
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